2013《公共管理学》复习作业题修正解读.doc

《公共管理学》复习题 一、简答题 1、简述私人管理与公共管理的区别？ 答：1、公共管理与私人管理的使命不同；2、与私人管理相比，公共管理的效率意识不强；3、与私人管理相比，公共部门尤其是政府更强调责任；4、公共组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格得多；5、公共管理有明显的政治性或公共性。 2、简述公共管理的内涵？ 答：公共管理是公共组织提供公共物品和服务的活动。公共管理也是研究以政府为主的公共组织依法运用公共权力管理社会公共事务，实现社会公共利益的过程。 3、简述公共管理学的学科特征？ 答：1、公共管理学把研究对象人部门的公共方面?2、公共管理学更具跨学科、综合性的特点。公共管理学研究焦点转变为“外部取向”，重视项目、结果与绩效的研究公共管理学涉及大量的公共行政学没有涉及的其他主题公共管理学既是实证的又是规范公共管理学更具有现实性。组织人员、组织目标、职能范围、机构设置、职位设置、权力与职权、权责划分、规章制度、团体意识、组织设计、支持硬件、技术和信息。①公共政策失效②公共物品供给的低效率③内部性与政府扩张④寻租与腐败①外部性问题②公共物品的供给问题③市场垄断问题④分配不公问题⑤宏观结构失衡问题市场化改革、分权改革厉行法治、促进公民的参与和监督。公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 范围：包括七类机关的工作人员，①中国共产党机关的工作人员②人大机关的工作人员③行政机关的工作人员④政协机关的工作人员⑤审判机关的工作人员⑥检察机关的工作人员⑦民主党派机关和工商联机关的工作人员公共政策是指政府执政党团体.韦伯提出政治与行政二分理论。 错。美国政治学家教育家古德诺提出政治与行政二分理论。错。“公民宪章”运动主张建立企业家政府。 答：错。英国“公民宪章”运动主张引入市场竞争机制和顾客导向为特征。 5、在组织人员规模一定的情况下，管理幅度和管理层次存在反比例关系。 答：对。管理层次与管理幅度在一定规模的组织内呈反比例关系。管理层次越多，管理幅度越小；管理层次越少，管理幅度越大。 6、我国公务员是依法履行公职的工作人员。 答：错。我国公务员,是依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。。错。虽然公共部门绩效评估面临许多困难和障碍，但是改善和优化公共部门的运行效率，提高政府服务水平和质量，朝着绩效管理发展是不可逆转的趋势。①公共选择理论 公共选择理论主要从经济学的角度来分析政府的管理活动。在政治市场上活动的政治家和官员与在经济市场上活动的消费者和企业家一样都是按经济理性原则行事的，即都是追求自身利益最大化。 ②管理主义（企业型政府理论）企业型政府并不是要把政府作为企业来运作，因为二者毕竟存在很大的差别，而是指用企业家在经营中所追求的讲效率、重质量、善待消费者和力求完美服务的精神，以及企业中广泛运用的科学管理方法，改革和创新政府管理方式，使政府更有效率和活力。 ③委托人／代理人理论 经济学中的委托人/代理人理论过去通常被运用于私人领域，这个理论解释了在私人公司里经理(代理人)和股东(委托人)的目标的差异性，因而试图寻找一种激励约束机制使代理人能代表委托人的利益，以便最大限度地实现委托人的目标。同时，委托人代理人理论也是被大量地应用到公共领域，尤其是对行政责任问题的分析，激发人们讨论“公域”如何合同化以及政府如何更好地为人民服务 ④治理理论 治理理论的核心观点是主张通过合作、协商、伙伴关系，确定共同的目标等途径，实现对公共事务的管理。1)国家权力向社会回归；2)六个基本要素：合法性；透明性；责任性；法治；回应性；有效性。3）治理的目的是达到善治，实现管理者与被管理者的协调与合作。 现代市场经济中的政府角色1、政府角色（1）公共物品的提供者（2）宏观经济的调控者（3）外部效应的消除者（4）收入及财产的再分配者（5）市场秩序的维护者2、政府职能定位：（1）经济调节（2）市场监管（3）社会管理（4）公共服务。我国政府职能转变的必然性1、行政环境发展变化的必然要求 2、政府机构改革的重要前提和基础3、行政管理科学化和技术手段现代化的必然结果4、顺应世界各国行政职能不断发展变化的趋势 全面正确履行政府职能1、深化行政管理体制改革要以政府职能转变为核心2、要全面正确履行政府职能3、各级政府要按照加快职能转变的要求，结合实际，突出管理和服务重点4、合理界定政府部门职能，明确部门责任，确保权责一致。 ”竞争上岗”确立为法定的职务晋升方式之一；（8）、初任法官、检察官单独公开选拨；（9）、上级违法、犯错下级可说“不”；（10）、首次把“廉”的要求法定为公务员的考核内容；（11）、公务员权益保障有力；（12）、首次明确法律责任，提高《公务员法》的权威性。 6、案例分析