南京城市贫困调查1.doc

三、 南京城市贫困阶层的调查 为了研究南京市城市贫困阶层，笔者曾于2001年2月至4月期间，走访了南京市民政局、统计局等有关部门，并在同学协助下，对城市贫困阶层的典型居住地区，进行了问卷调查与个别访谈。 3.1 城市贫困阶层的规模调查 国内对于城市贫困阶层的实际测量，主要采取贫困线的确定方法，综合考虑居民的收入水平与住房状况。在本次调查之前，并没有有关部门或学术研究单位，对南京市城市贫困阶层的规模、贫困程度及其分布，进行专门的研究。因此，本次调查参照了国内外学术界对贫困阶层的界定标准，结合了南京市民政部门的统计资料，以及国家统计局每年在各城市中进行的“城镇居民家庭收支调查”，对南京市贫困阶层的规模做初步估测与分析。 根据南京市民政局的统计资料，2000年南京城市居民最低生活保障对象约为1.8万，占全市非农人口比例的0.57%。据有关部门估计，这部分人口仅仅是“金字塔”的塔尖部分，与实际生活水平相对贫困的人口相比，仅占其5-10%左右。 3.2 城市贫困阶层的典型调查 3.2.1 调查地点 考虑到接受城市最低生活保障的居民，代表城市生活中最为窘迫、无助的一部分人群，他们在空间的主要分布地区，大多是贫困阶层较为集中的地带。 根据南京市接受“低保” 人员的密度差异，从鼓楼、玄武、白下、秦淮、建邺和下关等六城区范围内，按适当比例选择社区，对贫困家庭进行典型调查。具体地点包括：（1）建邺