许申_行业企业继续教育我国人力资源积累.docVIP

行业企业继续教育与我国人力资源积累 ——行业企业继续教育的现状与研究中存在的问题 许申 （北京大学教育学院） 摘要：行业企业继续教育是我国现阶段开发人力资源的重要途径之一，在探索和发展的过程中也取得了显著的成果，但也同时面临着问题。本文尝试通过对我国行业企业继续教育的现状和问题的陈述，进而引出从教育经济学相关理论进行行业企业继续教育研究所可能存在的问题，以期对后续的研究提供一个思考。 关键词：行业企业继续教育，现状，存在问题 一、引言 改革开放三十年，如何保持我国经济的可持续增长成为我国当前不得不面临的一个挑战。就当前的国际经验来看，均衡地利用物质资源、自然资源和人力资源是更为可行的经济发展模式。我国人口众多，相对于有限的物质资源和自然资源来说，人力资源是我国的“第一资源”，也是我国“唯一最具有比较优势的资源”，因此通过教育来开发和积累我国的人力资本相对来说是更加容易实施的国家发展战略。近些年，建设学习型社会逐渐成为社会发展的方向，这一方面要求我国更好的完善正规学校教育体系，同时还需要关注到学校教育后的继续教育，尤其是行业企业继续教育。大量事实表明，世界上的很多经济发达的国家，都将继续教育作为其人力资本积累的重要途径。 “行业企业继续教育”并没有一个确切完整的定义，一般说来它是由企业根据自身的发展需要所举办的、针对企业员工的教育培训活动，以员工的岗位培训为主，学历教育为辅。行业企业继续教育不同于正规学校教育，它没有年限的限制，可以涵盖一个劳动者从学校毕业直到退休，其时间的跨度更长；它更加贴近生产的实际，直接影响着劳动者工作技能和生产力的提升。因此，行业企业继续教育的重要性可以体现在多个方面：个人层面、企业层面、国家层面。 从个人层面来看，行业企业继续教育有利于提升就业能力和收入水平。相对于学校教育，培训和经验积累更直接与个人的就业能力和个人收入提升相关。国内外的众多实证研究表明：培训与人们的就业能力以及终身收入之间存在着明显的正向关系。因此行业企业继续教育直接关系到我国企业技能型人才的培养和职工队伍整体素质的提高。 从企业层面来说，行业企业继续教育有利于企业培养自身所需的人才，积累人力资源，提升企业竞争力。经济全球化与技术进步对企业提出来更高的要求，从而不断提高对企业劳动者的素质要求，这意味着劳动者在其职业生涯中需要不断学习，而企业也必须不断提供培训的机会以帮助员工更新自身的知识和技能。 从国家层面来讲，行业企业继续教育在国家整体发展中起到积极的推动作用。主要体现在：行业企业继续教育是产业结构调整与升级的推进剂和构建和谐社会的重要保障。对我国走新型工业化道路，实现经济社会的可持续发展，具有重要的意义。 随着我国经济体制改革的进一步深入，行业企业继续教育从观念到体制、从宏观到微观，都发生了深刻的变化，初步建成了由行业企业举办的培训机构、各类社会培训机构、为企业提供培训服务的各类院校构成的行业企业继续教育体系，并成为我国终身教育体系的重要组成部分。 本文主要是通过对我国行业企业继续教育的现状和问题的陈述，尝试对现有关于行业企业继续教育研究的问题进行一个梳理。 二、我国行业企业继续教育的现状 随着我国改革开放和经济体制改革的进一步深入，行业企业继续教育体制与运行体制已开始逐步向着适应社会主义市场经济需要的方向发展，以应对我国迈向知识经济的挑战。在此过程中，我国行业企业继续教育既取得了显著的成果，也面临着来自多方面的挑战。 1. 行业企业继续的体系建设不断多元化，但其管理体制缺乏统筹 随着行业企业继续教育规模的扩大和培训市场的发展，企业教育培训已由原来企业教育培训部门单一承担，转变为企业教育培训部门、地方院校、社会不同所有制教育培训机构共同参与承担的社会事业。根据统计，截至2004年，我国有技工学校2.7万家，占各类培训机构总数的5%；就业培训中心4.4万，占培训机构总数的9%；企业培训中心20万，占培训机构总数的41%；市场化培训机构22万，占总数的45%。培训机构的规模不断壮大。同时，行业企业职工教育培训内容不断丰富，岗位技能培训、适应性培训、资格培训、技术等级培训、学历教育、安全技术培训等都得到协调发展。根据教育部职成司2007年对我国28个地区的抽样统计，参加资格培训的占各类培训的16.76%；适应性培训的占30.84%；技术等级培训站12.44%；学历教育的人次占11.55%；其他培训占28.41%。 可以说，我国行业企业继续教育已经呈现出多元化发展的趋势。但是从继续教育管理机构来看，存在着多头管理、权责不清的问题。 教育部门和劳动部门、工商管理培训的分工存在交叉和空白，历次国务院机构改革也没有解决这个问题。工商、教育、劳动、人事、交通等部门都可以批准培训机构的设立，教育机构准入制度没有得到严格的执行，造成培训机构资质良莠