我国地方政府债务存在的问题及解决对策研究.docVIP

前 言 1994年，随着中国开始实行“分税制”的财政体制改革，一种新的债权关系，取代了政府与市场之间、各级政府之间旧的关系。该制度将中央与地方的财政税收收入与支出明确地区分开，地方政府有了一定的财政自主权。在此之后，随着经济的快速增长与迅速发展，地方对于资金的需求快速增加，仅仅依靠税收收入已经无法满足地方政府的支出需求。同年《中华人民共和国预算法》由第八届全国人民代表大会第二次会议审议通过。该法令从法律角度明确禁止地方政府发行债券。地方政府的融资似乎处于两难的境地：一方面，是地方政府日益迫切的融资需求；另一方面，是法律明文禁止的融资方式。在这样特殊的历史背景下，地方政府开始通过投融资平台举借债务，在之后的十几年内，地方政府举借的债务规模也在不断增大。近几年，土地财政在地方政府财政增收方面起到了很大的作用，同时也是地方政府债务重要的还款来源。而在未来土地财政面临变局的趋势下，地方政府如果再单靠过度举债来满足投资需求并不明智。然而举债又是弥补财政收支缺口的有效措施，这势必会使得我国地方政府债务问题变得日趋严重。 地方财政是国家的财政之基，只有地方财政的稳固才能使得整个国家的财政得以稳固。目前我国地方政府出于种种原因积聚了大量的债务，但由于其中很大一部分属于隐性债务使得我们很难统计出我国地方政府债务的具体数字。同时，由于我国地方政府的财政和债务管理体制都不太完善等原因，使得其中的很大一