第4章 非关税壁垒.ppt

第4章 非关税措施 第1节 非关税措施概述 一、非关税措施的概念和背景 1、概念 是指除关税以外一切用来限制商品进口的各种贸易措施统称为非关税壁垒（Non-Tariff Barriers ,NTBS）,又叫非关税措施。 直接的非关税壁垒：进口配额制、许可证制、“自动”出口限制等； 间接的非关税壁垒：进口押金制，对外贸易国家垄断、外汇管制、歧视性政府采购政策、最低限价和禁止进口、国内税收、进口押金制度、海关估价制度等 2、背景 二战以后，GATT经过多轮多边贸易谈判，成员国平均关税水平从战前40％下降到不足10％（欧美日等下降到5％以下）。世界关税水平越来越低，关税限制作用削弱了。各国为了贸易保护不得不寻找非关税措施来限制进口，非关税手段越来越多。 “在过去的几十年里，工业国的平均关税降到6％以下。但是从60年代起，采用其他保护性措施，如配额、补贴、‘自动’出口配额以及反补贴和反倾销，已达到令人震惊的程度。” 第1节 非关税措施概述 二、非关税措施的特点 与关税措施相比，非关税措施如下特点： 1、非关税措施复杂多样 从60年代以来，发达资本主义国家采取的非关税壁垒措施日益复杂多样化，已近4000项。 2、非关税措施具有较大灵活性和隐蔽性??? 关税：立法，严格执行，灵活性差。 非关税措施：行政程序，手续简便，灵活。 关税：公开税率 非关税措施：不需要公开 3、非关税措施具有针对性（歧视性） 德国禁止在国内使用车门从前往后开的汽车，阻挡了意大利菲亚特500型汽车的进口；法国禁止含有红霉素的糖果进口，从而有效地阻止了英国糖果的进口；禁止含有葡萄糖果汁的进口，这些规定的意图就在于抵制美国的货物。 4、非关税措施更易达到限制进口的目的??? 关税：提高成本，削弱竞争力，不能直接限制数量 非关税：能直接限制数量 第2节 限制进口的非关税措施 一、进口配额制（Import Quotas System） 又称进口限额，是一国政府在一定时期（通常1年），对某些商品的进口数量（金额）所加的直接限制。在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口，或者虽然可以进口但要征收更高的关税、附加税或罚款。 前者称为绝对配额，后者称为关税配额。 1、绝对配额（Absolute Quotas） 在一定时期内，对某种商品的进口数量或金额规定一个最高限额，达到这个数量后便不准再进口。 （1）全球配额（Global Quotas） 在世界范围内分配限额。主管当局通常按进口商的申请先后或过去某一时期的进口实际额批给一定的额度。超过总配额就不准进口。 （2）国别配额（Country Quotas） 配额按国别或地区进行分配。在某国或某地区的进口数量达到所分配的配额后，即不被进口。进口商必须提交进口国的原产地证明书。 2、关税配额（Tariff Quotas） 不限制商品进口数量，但对规定数额以内进口的商品，给予低税、减税或免税待遇。对超过配额的进口商品则征收较高的关税，或征收附加税或罚款。 第2节 限制进口的非关税措施 二、“自动”出口配额制 又称自动出口限制。是出口国家或地区在进口国的要求或压力下，自动限制某一时期内（一般为3到5年）某些商品对进口国的出口，在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。 非关税壁垒中的“灰色区域措施” 第2节 限制进口的非关税措施 三、进口许可证制（Import License System） 指一国规定某些商品的进口必须申领许可证，没有许可证海关不予进口的制度。 这一手段可以单独使用，也可与进口配额、外汇管制等措施结合使用，简便易行、收效快、比关税保护更为有力。 进口国家规定某些商品进口必须事先领取许可证，才可进口，否则一律不准进口。 按进口许可证与进口配额的关系 （1）有定额的进口许可证 国家有关机构预先规定有关商品的进口配额，然后在配额的限度内，根据进口商的申请发给进口商一定数量或金额的进口许可证。进口配额一旦用完，进口国有关当局就不再发放进口许可证。 （2）无定额的进口许可证 进口许可证不与进口配额相结合，政府机构预先并不公布进口配额，对有关商品进口许可证的颁发是在个别考虑的基础上进行，给正常的贸易造成更大的困难，起到更大的限制进口的作用。 第2节 限制进口的非关税措施 四、外汇管制（Foreign Exchange Control） 外汇管制是指一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制，以平