乡镇人大代表培训授课稿《代表法》的主要内容.docVIP

《代表法》的主要内容 一、制定《代表法》的意义 一是进一步保障了人民当家作主的权利。我国宪法规定，国家的一切权力属于人民。人民依照法律的规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。人民管理国家事务最重要的途径和形式，是通过自己选出的代表，在国家权力机关中表??达自己的利益和意志，并通过人大代表参加行使国家权力，管理国家事务，掌握国家的前途和命运。人民当家作主的本质，不在于每一个人都要成为权力机关的组成人员，而主要是由人民选出的代表，能够真正地代表大多数人的利益和意志；一旦在代表??中出现有不称职或不能代表大多数人利益的人，能随时加以撤换。代表法是一部专门调整和规范代表执行职务行为的法律，其中明确规定了人大代表要代表人民的利益和意志，要受选民和选举单位的监督，要与人民群众保持密切联系，努力为人民服务，从而保证人大代表始终置于选民和选举单位的监督之下，积极执行代表职务，时刻维护人民群众的利益和意志。正是在这个意义上，代表法也就是人民当家作主的保障法进一步完善了人民代表大会制度。人民代表大会制是我国人民民主政权的组织形式，是我国的根本政治制度。这个根本政治制度，由一系列有关国家机构和其他具体的政治制度所构成的。如人民代表大会的会议制度，组织制度，常委会制度，人大代表制度，选举制度、监督制度，以及人大代表建议办理制度、议案处理制度、信访制度等等。代表问题的法律规定系统化、规范化、制度化、作用作了科学的概括，推动代表工作和代表活动进一步开展。人大代表在会议期间的工作和闭会期间的活动，是整个人大工作的基础。1、审议权。审议是对列入会议议程的各项报告和议案进行讨论、发表意见、表明意愿和立场，给予肯定、否定或者提出修改意见的活动。在人民代表大会会议上，代表参加审议人大常委会、政府、法院和检察院的工作报告，审查和批准国民经济和社会发展计划及计划执行情况的报告、预算和预算执行情况的报告，是代表行使权利的重要。2、提出议案权。人民代表大会立法和决定重大问题，一般要经过提出议案、审议议案、表决议案和公布法律(法规)和决定、决议的程序。其中，提出议案是审议、决定问题的前提。法律除规定有关国家机关和人大的机构有权提出议案外，还规定了代表有权联名提出议案。选举权。选举权是指代表参加产生国家机关领导人员及其他人员的权利。4、询问权和质询权。质询和询问相同之处是，以提问的方式要求行政机关和司法机关回答问题，说明情况，都带有探询、了解之意。罢免权。罢免，是指由选举和任命产生的国家机关有关工作人员在任期届满以前，依法解除其职务的法律行为。罢免的范围大致与选举和任命产生的国家机关工作人员的范围相同。罢免国家机关工作人员是人大各种监督手段中最严厉的监督手段，也是最后的监督措施。因此，实施罢免，必须采取严肃、慎重表决权。表决，是代表大会建议、批评权。建议、批评和意见，闭会期间活动代表在模范。“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略，已被庄严载人宪法。法治国家的基本特征，是宪法和法律具有极高的权威和尊严，坚持法律面前人人平等，任何人、任何组织都没有超越法律的特权。的长治久安具有深远意义。 司法保障。必须给予时间保障。 3、物质保障。代表的活动属于政务活动，需要一定的物质条件作基础。兼职代表制还带来一个工资待遇和补贴问题。我国实行单薪制，人大代表的经济来源是其本职工作而不是代表职务。代表执行职务时，并不脱离本职或生产岗位，也不从人大机关领取薪金，履行代表职责是义务的。这就产生了人大代表的本职工作和代表工作的冲突以及相应的代表活动的物质保障问题。为解决这一问题，代表法和有关法律作出了相应规定： 代表活动经费列入本级财政预算、专款专用。 代表执行代表职务的工资待遇和适当补贴。《代表法》规定，代表在本级代表大会会议闭会期间，参加由本级人大或其常务委员会安排的代表活动，“其所在单位按正常出勤对待，享受所在单位的工资和其他待遇。无固定工资收入的代表执行代表职务时，根据实际情况由本级财政给予组织保障。 2