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第八章 镇、乡和村庄规划 一、镇、乡和村庄规划的工作范畴及任务 1、熟悉镇、乡和村庄规划的工作范畴 2、熟悉镇、乡和村庄规划的任务 二、镇规划的编制 1、熟悉镇规划的内容 2、熟悉镇规划编制的方法 3、熟悉镇规划的成果要求 三、乡和村庄规划的编制 1、熟悉乡和村庄规划的内容 2、熟悉乡和村庄规划编制的方法 3、熟悉乡和村庄规划的成果要求 四、名镇和名村保护规划 1、熟悉名镇和名村保护规划的内容 2、熟悉名镇和名村保护规划的成果要求 一、镇、乡和村庄规划的工作范畴及任务 1、镇、乡和村庄规划的工作范畴 （1）镇规划的工作范畴 县城关镇规划的工作范畴：参照城市规划的标准编制。编制规划时，应编制县域城镇体系规划，县域城镇体系是县级人民政府行政地域内，在经济、社会和空间发展中有机联系的城、镇（乡）群体。 一般建制镇（省政府确认）规划的工作范畴：县级建制以下的一级行政单元，参照镇规划标准编制。规划介于城市和乡村之间，服务农村，有其特点的侧重面，既是有着经济和人口聚集作用的城镇，又是服务镇域广大农村地区的村镇。规划编制时，应编制镇域镇村体系规划，是镇人民政府行政地域内，在经济、社会和空间发展中有机联系的镇区和村庄群体。镇村体系村庄的分类有中心村和基层村。 （2）乡和村庄规划的工作范畴 《镇规划标准》中明确，乡规划可按《镇规划标准》执行。乡中心集镇的规划可以按照《镇规划标准》参照镇区的编制方法编制，也可根据具体情况，依据《村庄和集镇建设管理条例》，采用类似村庄规划的编制方法。集镇（县人民政府确认）不是一级行政单元。 2、镇、乡和村庄规划的任务 镇规划的主要任务：是对一定时期内城镇的经济和社会发展、土地使用、空间布局以及各项建设的综合部署与安排 收集和调查基础资料，研究满足镇的经济社会发展目标的条件和措施 研究确定城镇的发展战略，预测发展规模，拟定分期建设的技术经济指标； 确定城镇功能和空间布局，合理选择各项用地，并考虑城镇用地的长远发展方向； 提出镇（乡）域镇村体系，确定镇（乡）域基础设施规划原则和方案； 拟定新区开发和旧城更新的原则、步骤和方法； 安排城镇各项市政设施和过程设施的原则和技术方案； 拟定城镇建设用地布局的原则和要求； 安排城镇各项重要的近期建设项目，为各单项工程设计提供依据； 根据建设的需要和可能，提出实施规划的措施和步骤； 控制性详细规划应详细制定用地的各项控制指标和其他管理要求； 修建性详细规划直接对建设做出具体的安排和规划设计 乡和村庄规划的主要任务 从农村实际出发，尊重农民意愿，科学引导，体现地方和农村特色； 坚持以促进生产发展、服务农业为出发点，处理好社会主义新农村建设与工业化、城镇化快速发展之间的关系，加快农业产业化发展，改善农民生活质量与水平； 贯彻“节水、节能、节地、节材”的建设要求，保护耕地和自然资源，科学、有效、集约利用资源，促进广大农村地区的可持续发展，保障构建和谐社会总体目标的实现； 加强农村基础设施、生产生活服务设施建设以及公益事业建设的引导与管理，促进农村精神文明建设，培育新型农民 二、镇规划的内容 镇（乡）域规划：落实市（县）社会经济发展战略及城镇体系规划提出的要求，指导镇区、村庄规划的编制。镇区总体规划的任务：落实市（县）域城镇体系规划和镇域规划提出的要求，合理利用镇区土地和空间资源，指导镇区建设和详细规划的编制。 镇区控制性详细规划的任务：以镇区总体规划为依据，控制建设用地性质、使用强度和空间环境。制定用地的各项控制性指标和其他管理要求。 镇区修建性详细规划的任务：对镇区近期需要进行建设的重要地区做出具体的安排和规划设计。 三、乡和村庄规划的编制 乡和村庄规划的内容 规划区范围，住宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务设施、公益事业等各项建设的用地布局、建设要求，以及对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等的具体安排。乡规划还应当包括本行政区域内的村庄发展布局。 2、乡和村庄规划编制的方法—注重产业，突出特色 乡规划的编制方法采用?镇规划标准? 村庄规划应在乡镇域规划、土地利用规划等有关规划的指导下，对村庄的产业发展、用地布局、道路市政设施、公共配套服务等进行综合规划，规划编制要因地制宜，有利生产，方便生活，合理安排，改善村庄的生产、生活环境，要兼顾长远与近期，考虑当地的经济水平。 统筹用地布局，积极推动用地整合。村庄规划人口规模的增加应以自然增长为主，机械增长不能作为规划依据。用地布局应以节约和集约发展为指导思想，村庄建设用地应尽量利用现状建设用地、弃置地、坑洼地等，规划农村人均综合建设用地要控制规定的标准以内。 村庄规划重点规划好公共服务设施、道路交通、市政基础设施、环境卫生设施等内容。 合理保护和利用当地资源，尊重当地文化