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一、《京都议定书》背景 气候变暖已经成为一个无法回避的世界问题，为人类面临的最为严重的环境问题之一。 二十世纪中，全球平均气温比工业革命前增加了0.6摄氏度，而欧洲的平均气温增加了0.9摄氏度。 主要原因：人类活动造成的温室气体大量排放，特别是由以煤炭、石油为主的化石燃料所造成的二氧化碳污染快速增加。 目前全世界每年向大气中排放的温室气体超过了80亿吨二氧化碳。如果不采取积极的减排措施，从现在起到2100年，全球的平均气温将继续增加1.4至5.8摄氏度。 《京都议定书》是《联合国气候变化框架公约京都议定书》的简称，是就1992年达成的联合国《气候变化框架公约》所做出的温室气体减排义务的具体实施规则。 宗旨：通过国际社会的密切合作、保护环境、降低大气中的温室气体含量。 《京都议定书》对温室气体的减排任务做了具体的规定，并制定了实现这些减排目标的操作机制，即 国际排放贸易(International Emissions Trading, IET) 联合履行机制 (Joint Implementation, JI) 清洁发展机制 (Clean Development Mechanism,CDM)。 《京都议定书》目标：2008-2012年之间把温室气体的减排量在1990年的基础上降低5.2%。 《京都议定书》原则：“共同但有区别的责任” 发达国家在2012年之前 要率先承担起减排责任， 发展中国家暂不承担减 排责任。 温室效应对全球气候的影响 温室效应使两极冰川融化海平面上升 上升速度： 19世纪气候变暖以来，海平面上升速度为平均每百年0.10-0.15米。 消失的岛屿：汤加、马尔代夫、澳大利亚大堡礁、夏威夷群岛、瑙鲁、基里巴斯、图瓦卢、托克劳群岛阿塔富、瓦努阿图等。 温室效应使全球极端天气凸显。 2012席卷欧亚各国的极寒天气 2011泰国发生最严重洪灾 2011云南发生严重旱灾 温室效应使全球海洋风暴增多 2006年的1号强台风“珍珠”， 在菲律宾、中国东南部、台湾总共造成104人死亡以及12亿美元的损失。 2006年的4号强热带风暴“碧利斯”，在菲律宾、中国东南部、台湾总共造成672人死亡以及44亿美元的损失。 2006年的8号超强台风“桑美”， 在马利安那群岛、菲律宾、中国东南沿海以及台湾省总共造成458人死亡以及25亿美元的经济损失。 2006年的16号超强台风“象神”， 在菲律宾、海南、越南、柬埔寨、泰国总共造成279人死亡以及7.47亿美元的经济损失。 全球气候变暖对中国的影响 中国种植业生产能力总体下降 全国年平均降雨量增加 气温升高能会使南极半岛和北冰洋的冰雪融化 生物多样性减少，濒临物种增加 湿地面积减少，质量下降 电力供应受到严峻挑战 灾难性气候事件将明显增加 国土面积减少 全国范围内气温急剧升高 造成各种疾病的肆虐 全国范围内气温升高、年平均降雨量增加 2030年 2050年 1961-1990年 2020年  与1961-1990年相比，到2020年，全国年平均将升温1.3-2.1℃； 2030年，全国年平均将升温1.5-2.8℃；到2050年，年平均升温将 达到2.3-3.3℃。同时，到2020年，全国年平均降水量将增加2%-3%， 到2050年，可能增加到5%-7%。 中国种植业生产能力总体下降 ① 受全球气候变暖影响，全球和中国农业生产都将出现大幅波动，粮食供给的不稳定性会增大 ② 受全球气候变暖影响，大范围持续性干旱成为农业生产的最严重威胁。 ③ 现有的种植制度、种植品种和生产水平不变的前提下，到2030年，中国种植业生产潜力下降； ④ 如果不采取积极应对气候变化的 有效措施，以中国现有的生产水平 和保障条件，到21世纪后半期，中 国主要农作物，如小麦、水稻和玉 米的年产量最多可下降37%。 灾难性事件频繁发生 灾难性气候事件增多，如暴雨、海啸、异常雨雪冰冻天气、洪涝灾害等极端天气。 造成各种疾病肆虐：如禽流感病毒、非典等。这些都对人类的身体健康带来了极大的威胁。 四、应对全球变暖的措施 随着温室效应增强引发的一系列问题对人类生活影响的加深，人们对温室气体与全球气候变化的关系的认识逐渐加深，并采取了一系列的对策。1997年通过的《京都议定书》是第一个关于温室气体的全球性减排国际行动方案，对发达国家的温室气体排放规定了具有法律约束力的减排目标。 在应对全球变暖方面，政府是核心领导力量，因为政府掌握着庞大的资源、亦可动用和组织庞大的资源。下面我们先介绍一些国外政府所采取的策略