不动产登记数据协同共享规范(讨论稿)教程分析.docVIP

国土资源部信息中心 2015年8月  目 录 1 范围 1 2 规范性引用文件 1 3 术语与定义 1 4 总则 2 4.1 目标与任务 2 4.2 基本原则 2 5 协同共享规范 3 5.1 概述 3 5.2 协同共享方式 3 5.3 协同共享内容 4 5.4 共享组织与管理 8 6 共享数据质量与安全 8 6.1 共享数据质量 8 6.2 共享数据安全 8 7 附录 9 7.1 住建与不动产登记机构协同共享XML示例 9  范围 本规范规定了不动产登记机构与住建、农业、林业、海洋等部门数据协同共享目标、任务、内容、方法、程序。 本规范适用于指导各级不动产登记机构开展不动产登记数据协同共享工作。 规范性引用文件 国务院 不动产登记暂行条例 国土资源部 不动产登记暂行条例实施细则 国土资源部 不动产登记信息管理基础平台建设方案 国土资源部 不动产数据库标准 国土资源部 不动产登记数据整合建库技术规范 术语与定义 协同共享 不动产登记机构与住建、农业、林业、海洋等部门的审批及交易之间的数据共享简称为“协同共享”，是一种双向的实时共享。 数据提供方 提供共享数据资源的机构； 数据使用方 使用共享数据资源的机构； 数据质量 数据在共享交换过程中的准确性、完整性和一致性。 前置机 数据提供方和数据使用方为实现本单位信息系统数据与对方信息信息系统数据交换而设置的中间设备。 总则 目标与任务 目标 《不动产登记暂行条例》中第二十四条规定，“不动产登记有关信息与住房城乡建设、农业、林业、海洋等部门审批信息、交易信息等应当实时互通共享”； 本规范的目的是，依据不动产登记数据库标准整合建设不动产登记数据库，为不动产登记信息平台运行提供数据支撑。 任务 明确不动产登记机构与住建、农业、林业、海洋等部门之间的共享数据内容、共享方式、共享职责、共享流程等，为实现不动产登记、审批、交易数据的实时互通共享奠定基础； 基本原则 统筹规划， 系统建设应基于现状，需要统筹规划，分步实施。现阶段，应从实际出发，逐步，分阶段实现不动产登记信息实时互通共享。制定并逐步完善不动产登记数据共享交换规范，优先实现不动产登记与审批、交易之间的实时协同共享，逐步实现不动产登记与相关部门之间的查询共享以及社会公众查询服务。随着数据的积累和完善，逐步建设不动产登记信息综合分析系统，为不动产登记机构提供决策分析服务。 “同级共享、同级查询”原则 不动产登记机构、互通共享机构及相关查询机构涉及“部省市县”四级部门，按照不动产登记属地化原则，不动产登记信息的查询共享应用也应由不动产登记属地负责。不动产登记共享、查询系统按照“同级共享、同级查询”的原则，实现与交易、审批部门及相关部门之间的查询共享。共享与查询数据本着“谁生成谁负责”的原则保证共享与查询内容的准确性。 加强协调联动，保持紧密衔接 共享查询分析系统的建设是互通部门及共享部门的需要，要保持各部门协调联动，保持不动产登记信息化之间及与横向相关部门信息化之间的紧密衔接，确保信息实时互通共享，消除“信息孤岛”。 协同共享规范 概述 不动产登记机构作为数据的提供者，把不动产统一登记的结果数据实时共享给协同共享部门，便于不动产审批与交易部门实时获取登记结果，这样使得不动产登记申请人不必重复提交数据且能提升工作效率及加强业务办理结果准确性。本级不动产登记机构向本级住建、农业、林业、海洋等部门提供的共享数据来源于本级登记业务库，本级登记业务库实时同步更新的共享库。 不动产登记机构与协同共享部门之间的共享是双向的，不动产登记机构作为数据的接收者，实时获取协同共享部门提供的不动产审批与交易的结果数据，本级住建、农业、林业、海洋等部级相关主管部门需要实时协同共享给本级不动产登记管理部门不动产审批、交易等数据。 图1 协同共享概述 协同共享方式 不动产登记机构与住建、农业、林业、海洋等部门的共享方式采用实时推送方式。不动产登记信息协同共享系统提供数据推送和数据前置交换机等服务方式，通过加密安全的数据链路，实时向住建、农业、林业、海洋等部门推送不动产登记结果数据，协同共享部门（住建、农业、林业、海洋）负责接受数据并与业务系统集成应用，实现不动产审批交易过程中与不动产登记之间的业务联动。 协同共享部门（住建、农业、林业、海洋）同样提供数据推送和数据前置交换机等服务方式，通过加密安全的数据链路，实时向不动产统一登记部门推送不动产审批与交易等结果数据，不动产登记机构负责接受数据并与不动产登记系统进行集成，实现不动产统一登记过程中与不动产审批、交易之间的业务联动。 图2协同共享服务方式 有条件的地区，如不动产交易与审批在同一个物理网段，可以采用WebService接口方式实现协同共享。