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全国教科研系统《规划纲要》汇稿会议纪要 一、当前进展情况 1.教育部牵头，11部委参加调研，已经形成一个初步框架和主要观点。 2.有9个省正在做省级规划。 3.有6个专题在做专题报告。 4.有6 个学会在做领域的专题报告。 5.委托了一些特别机构和集团做一些报告。 6.教科版的规划纲要启动较早，推动有力度，成果初显。 二、袁振国所长讲要求、思路、分工 对行政版规划与教科版规划的比较。不能雷同与同构，要有创新。 行政版强调国家意志，强调教育优先发展，强调人力资源强国建设。突出的是教育的社会功能。 教科版突出的是教育的育人功能，培养人的功能。人不仅是人力资源，工作、生活和幸福是明天的教育与昨天的教育的根本区别。要立足于受教育者的角度，让百姓能喜欢，政府能接受，国际上能走出去（成为联合国的文献）。 医改方案的启示。对医改方案的批评之声，启发我们要避免以下问题： 专家对医改方案的批评：没有兴奋点；重点不突出，面面俱到；缺少可操作性；参与部门多，结果是妥协的产物；地区差异巨大，调整余地不足；政府没有处理好投入与垄断的问题；制度上存在矛盾。 群众对医改方案的批评：深涩难懂，看不懂；专（术语太专业化）、绕（长句太多）、涩（专业人员也难懂）、大（原则太大）、空（文风空洞）。 核心词：“学有所教”（十七大报告）。就是我们战略报告的题目。容量很大，目标明确，清楚明白。 1.人人受教育。全民教育，全纳教育。当前薄弱的是学前教育、特殊儿童、贫困家庭子女教育。 2.人人受公平的教育。城乡之间；地区之间；校际之间；人群之间教育存在差距，欠公平。 3.人人受高质量的教育。要回答何谓质量？更高的质量？如何提高质量？ 4.人人受适合的教育。教育要因材施教；要有更多的选择性。 5.人人受终身的教育。要从制度、体制、内容上来解决。行政版不好讲，教科版应该能讲顺。 工作思路（4个突出）： 突出问题。不是从理念和教科书出发，而是从受教育者的角度出发突出问题。 问题要鲜明，立足民生。领导和百姓关心什么？ 不要面面俱到，不要太严密、太逻辑，但要有特色。 要反映人民最关心，最现实的问题，解决问题就是最大的逻辑。 突出难点。要有想象力。要引起大家的关注，要解放思想，职能如何转变，要在这方面对国家尽忠尽职。 突出改革。要有力度、亮点和思想。温总理讲：教育体制亟待改革；教育投入亟待增加；教育质量亟待提高。 突出国家层面。要跳出教育看教育，要从国家层面上讲。为中央和国务院建言。要有时代意识。要把紧迫性和思路写出来。 文本表述思路： 问题――理念――目标――对策――措施 三、大会讨论各组的规划纲要框架纪要 袁所长因故提前离会有一个发言： 从五个段来写是有新意的，但重复问题没有解决。但有一点不能从每个学段去写，而要从问题和主题去写，要有问题域。 前面考虑逻辑，要解放思想，现在到了要考虑逻辑的时候了，写文章是要有逻辑的。逻辑要考虑针对性，要从现实中的问题来思考。 “人人受教育”主题应该有一句话，有一个观点。 我想要写4个问题： 1.人人受到基本的教育。是否人人都入学了？ 2.人人受到合格的教育。什么是基本合格的教育？是否开足开齐所有规定课程？政府、社会和家长各自承担什么样的责任？ 3.人人完成基本的教育。辍学率的问题在哪里？ 4.义务教育向学前拓展。要保证学前一年教育。 措施、政策要有力度！要从全国的范围去思考，不仅仅从教育系统内部去思考。有许多问题是教育部自己不能解决的。 对 “人人受高质量的教育”这一主题的意见： 按各级各类教育写不好，要按主题和问题域来写 何谓质量？温总理多次讲的是社会责任感、创新能力、实践能力。再比如：综合能力的不足，学生的学习不愉快，没有幸福感。 胡锦涛：特色就是质量，没有特色就没有质量。 质量背后的关键是有高质量的教师，要吸引高素质的人才从教。要让高质量的教师进得来，留得住，有发展。 四、袁所长总结讲话 讨论很高效。框架问题暂时不改换门庭，照现在这样走下去。重点不放在事业发展规划上，那不是我们的优势。要以思想性和我们自己的特点取胜。 第一部分改为人人受充分的义务教育；第二部分可以写优质教育或高质量教育（众人认为高质量更好）；第四部分如果重复严重，可用人人受有选择的教育。 每个部分也是分几条，对原来的各条进行重新整合，列出4－8条。整个规划纲要大约25－30条。 每条的题目要从正面讲，要有观点，让人一看就知道你要干什么。每条里要有若干段。每条要有目标（思想性的、描述性的或者事业性的），要下判断或予以认定。 不讲为什么，不引用，不争论。要有措施（改革的或项目的），比如，能否搞一个零辍学率计划，六岁工程。 行政版中的工程制定主要是来自领导的讲话，领导讲了就要写。 整个纲要要做三级提纲。每部分要做二级提纲。然后再讨论一次。现在的框架似