公共治理理论与反腐败教程分析.pptVIP

公共治理理论 刘洁琼 中国“三公”消费问题 治理理论的兴起 1.治理的兴起是对市场失灵和国家失败的反思和替代 70年代，主要问题是重新界定政府与市场的关系，提倡公共服务的民营化、市场化； 80年代，普遍关注科层组织运行机制的有效性，提出了“重塑政府”、“重理政府”的口号； 90年代后，则重新探索国家和社会公共事务的管理模式，打出了“治理”的旗帜。 市场失灵 市场失灵，是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的，市场机制在资源配置的某些领域运作不灵，即只靠自由市场机制达不到资源的最优配置。 政府失灵 政府由于对非公共物品市场的不当干预而最终导致市场价格扭曲、市场秩序紊乱，或由于对公共物品配置的非公开、非公平和非公正行为，而最终导致政府形象与信誉丧失的现象。 （1） 政府政策的低效率/公共决策失误 （2）政府工作机构低效率/公共物品供给低效率 （3）寻租与腐败 （4）政府的扩张 政府失灵 （1）政府政策的低效率： 1）公共利益的模糊性 阿罗不可能定律：随意性；不稳定性 2）公共决策体制及方式的局限性 多数胜出，中间人投票定律 3）信息的不完全性 4）政策执行上的障碍 上有政策，下有对策 政府失灵 （2）公共物品供给低效率： 1）竞争机制的缺乏 2）激励机制的缺乏 3）监督机制的缺陷 政府失灵 （3）寻租与腐败： 寻租：权力商品化。租金：公共权力对 经济活动干预或管制