2008佳木斯市特种设备事故应急预案要点.docVIP

佳木斯市特种设备事故应急预案  1.总则 1.1编制目的 为了有效预防特种设备特大突发性事故的发生，及时控制和消除事故危害，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和经济损失，并使应急处置工作安全、有序、科学、高效的实施，特制定特种设备事故应急预案。 1.2工作原则 特种设备事故应急处置工作坚持“以人为本”的理念和“安全第一、预防为主”的方针；贯彻统一领导、分级管理，单位自救和社会救援相结合的原则；应急救援体系力求职责明确、规范有序、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效。 1.3编制依据 根据《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》（国务院第373号令）、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院第302号令）、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》（国家质检总局2号令）、《特种设备特大事故应急预案》（国质检特〔2005〕206号）、《黑龙江省特种设备事故应急预案》（黑应急委发〔2006〕22号）、《佳木斯市突发事件总体应急预案》（佳政发〔2006〕27号）等法律、法规制订本预案。 1.4适用范围 本预案适用于锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施，厂内机动车辆发生的特别重大事故、特大事故、重大事故、严重事故、一般事故。 2.组织指挥体系及职责 2.1救援组织体系 全市特种设备事故应急救援组织体系由应急救援指导协调机构、事故现场应急救援指挥部和应急救援队伍及其它社会力量组成。应急救援指导协调机构为质量技术监督部门（特别重大事故、特大事故、指导协调机构为国家质检总局；重大事故指导协调机构为省级质量技术监督部门；严重事故、一般事故指导协调机构为市质量技术监督局。特种设备特别重大事故，特大事故、重大事故发生后，国家质检总局和省质监局未到达现场之前，市质量技术监督局负责指导和协调工作，国家局、省局到达后服从其领导）事故现场应急救援指挥部由市质量技术监督局组织，应急救援队伍及社会力量包括地方人民政府、安全生产监督管理局、质量技术监督局、公安、消防、医疗救护、环境保护、专业抢险救援队伍、相关技术机构和其他社会力量。 2.2领导小组及职责 在市委、市政府领导下，市质量技术监督局负责指导全市特种设备事故应急处置工作。发生特种设备特别重大事故、特大事故、重大事故、严重事故时，市质量技术监督局按规定及时报告市政府应急管理办公室及省质量技术监督局。在市政府的统一指挥下，参与指导、协调特种设备事故应急救援工作。 2.2.1市特种设备事故应急指挥部 总指挥：市政府分管副市长 副总指挥：市长助理或分管副秘书长 市质量技术监督局局长 2.2.2市质量技术监督局设立特种设备事故应急领导小组，负责应急处置、重大事项决策等工作。领导小组成员名单及成员单位职责如下： 组 长：孙开珉副组长：桂兴东 职 责： （1）办公室：负责应急领导小组的交通和后勤保障工作，负责向市政府应急管理办公室及有关领导和省局上报事故信息，接受传达市领导和省局领导的重要批示。 （2）特种设备科：负责接受事故报告，提出应急处置建议，按照领导小组的决定实施应急处置组织指导协调工作，并承担领导小组日常工作。负责保障特种设备动态监督管理信息化网络正常运行，调阅提取相关特种设备信息数据。 （3）计划财务科：负责应急处置工作的经费安排。 2.3领导小组办公室及职责 市质量技术监督局特种设备事故应急领导小组下设办公室，办公室设在特种设备科，由特种设备科科长任办公室主任。 领导小组办公室的主要职责 2.3.1组织建立市有关部门和单位之间的联络协调机制； 2.3.2研究事故预防、救援措施、制定特种设备应急预案； 2.3.3组建特种设备应急处理专家库； 2.3.4监督地方企业及县级特种设备安全监察机构应急预案实施情况，为其提供指导咨询； 2.3.5根据事故隐患或者事故发生情况，提出在全市范围内公布特种设备安全预警的建议； 2.3.6视情况提出组建特种设备事故应急指导协调组（简称指导协调组）成员建议； 2.3.7按有关规定组织或参与特种设备事故应急救援和调查处理工作。 2.4现场指挥部职责 启动本预案时，市质量技术监督局牵头成立现场指挥部，负责事故现场指挥、协调特种设备事故应急救援工作，指挥部成员由市特种设备事故应急指挥部决定。 现场指挥部的主要职责是：协调有关部门参与现场应急救援的有关工作，组织专家参加救援，提供技术支撑。 2.5相关部门职责 市质量技术监督局与安监局、建设局、公安、消防、环保等有关部门和单位建立联络协调机制，在启动本预案时通知有关部门统一行动，密切配合。根据事故情况，报告市政府应急管理办公室，协调有关部门配合行动。 各部门职责如下： 2.5.1安监局 负责指导、协调特种设备事故应急救援和善后处置工