我国房地产业及住房体制改革的历程资料.pptVIP

我国房地产业及住房体制 ——改革历程 11资源本一 王璐 房地产业发展历程 中国房地产业最早始于19世纪中期。1840年鸦片战争以后，帝国主义列强相继入侵中国，使中国社会变成了半殖民地半封建的社会。列强把我国东南沿海城市作为其侵略的据点，地主豪绅、官吏、买办出于依附帝国主义势力的需要，也纷纷在那里落脚，从而使这些城市的商业、服务业畸形发展，城市人口也随之迅速增加，对房屋和土地的需求迅速过大，城市房地产业应运而生。从此中国形成了独立的房地产业。纵观中国房地产业发展的历史，至1991年底大致经历了以下三个阶段： 从19世纪中期到全国解放前夕，是旧中国房地产业的资本主义经营方式时期； 从中华人民共和国成立到十一届三中全会前夕，是新中国房地产业的缓慢发展至消失的时期。 从十一届三中全会以后至1991年底，是中国房地产业的恢复和重新成为独立行业的时期。 1.福利分房制度 新中国刚成立的时候，我国实行“统一管理、统一分配”的公有住房实物分配制度。 2.住房货币化阶段（1994-1998年） 1994年7月18日，国务院下发《关于深化城镇住房制度改革的决定》建立与社会主义市场经济体制相适应的新的城镇住房制度，实现住房商品化、社会化，逐渐实现从实物分房到货币分房的过度。 3.住房市场化全面推广阶段（1999-2004年） 从1999年到2003年的5年里，我国房地产投资完成额持续了两位数的快速增长，在2002年后出现过热的情况。 4.住房保障化建设阶段（2005年至今） 2007年，针对房价上涨过快、百姓住房难的问题，8月7日出台了《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》 我国两次房地产高速发展期比较分析 我国住房制度改革历程 　住房制度改革是我国经济体制改革的重要组成部分，是对城镇居民住房保障体制的改革。 1. 改革住房建设投资体制。由原来国家或单位统包的投资体制转变为国家、单位、个人三者合理负担的投资体制。 2. 改革住房建设、分配、维修、管理体制。由原来单位统包职工住房建设、分配、维修、管理一体化的单位所有制，转变为住房的生产、建设专业化，维修、管理社会化的体制。 3. 改革住房分配体制。由原来的行政手段、福利性质、实物分配制度，转变为按劳分配为主的货币分配制度。职工根据自己的经济承受能力，通过向市场购买或租赁住房解决住房问题，满足住房需求。 4. 建立双轨制的住房供应体系。即以中低收入家庭为对象的、具有社会保障性质的经济适用住房及廉租住房供应体系和以高收入家庭为对象的商品房供应体系。 5. 建立住房公积金制度。由职工个人和所在单位分别交缴占职工工资一定比例的资金，作为职工个人住房基金，以增强职工住房消费能力。 6. 建立政策性和商业性并存的住房信贷体系，发展住房金融和住房保险。 7. 建立规范化的房地产交易市场，规范交易行为，发展社会化的房屋维修、管理市场，逐步实现住房资金投入产出的良性循环，促进房地产业和相关产业的发展。 谢谢观赏！ -作者：王璐 * 起点低，规模小，水平低，发展快 沿海地区超常规发展，以致失控 投资速度、房价大幅回落，土地供应量减少 1 2 房地产业持续稳定发展，不同区域房价差异显著 4 3 政府逐步调控，产业逐步理性化 5 房地产业发展阶段及其特征 起步阶段 1978-1991年 超常规发展阶段 1992-1993年 调整阶段 1994-1997年 持续繁荣期 1998-2002年 “新政”时期 2003-2008年 1.住房制度改革取得突破，住房福利化制度终止，住房商品化初步实现 2.住房消费贷款制度普遍实施；放大了市场购买力 3.国民经济迅速发展，消费结构更新 4.户籍制度逐步放松 5.居民收入水平大幅度提高，有效需求大增 6.投资来源多样化，自有资金比例大大提高 7.投资主体以民营企业和外资企业为主 8.市场逐渐成熟，政府管理和调控水平提高 1.没有取消住房福利分配制，住房商品化程度低 2. 金融政策不配套，住房消费贷款政策没有启动 3. 居民收入水平相对较低，有效购买力不强 4. 资金来源单一，主要来源于银行贷款 5.投资主体单一，以国有企业为主 6.市场购买力以投机炒作为主，最终用户少 7.市场处于发展初期，政府缺乏管理和调控经验 发展特征 市场经济体制的不断完善，人民生活水平的提高和城市化进程的快速推进，房地产业的发展得到了有力的支持，使得房地产业呈现持续繁荣的景象。 我国还处于改革开放的逐渐推进阶段，国家在房地产市场的政策制度和宏观调控还不完善，而制度性的缺陷一定程度上造成了房地产市场的无序发展。 背景 第二次 第一次 前者暴涨暴跌，持续时间短，最终以泡沫破灭而告终；而后者在一定基础上高速发展，持续时间长，至今未见衰退迹象。 住房