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衢州市国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 二〇一一年四月 目 录 一、加快“两个崛起”，实现科学跨越………………………………1 （一）发展背景………………………………………………………1 （二）指导思想与基本原则…………………………………………4 （三）发展目标………………………………………………………5 二、加快产业结构优化升级，推进新型工业化…………………………8 （一）着力“优工”，打造先进特色制造业集聚区………………8 （二）着力“兴商”，打造现代服务业新兴区……………………11 （三）着力“强农”，打造现代农业发展先行区…………………11 三、推进新型城市化和新农村建设，促进城乡区域协调发展………13 （一）培育省际中心，打造人居环境优美生态区………………13 （二）建设美丽乡村，打造富裕生态家园………………………15 （三）加快城乡一体的制度创新，推进农村人口城市化………16 （四）明确主体功能区划，完善区域空间布局…………………17 四、完善基础设施，增强资源要素保障能力…………………………18 （一）优化配置、综合利用，强化水资源保障…………………19 （二）优化结构、积极平衡，强化电力能源保障………………19 （三）优化布局、衔接配套，提高综合运输效能………………20 （四）优化网络、联建共享，提高信息应用效能………………21 （五）防灾减灾、应急避险，