抚州市杂交水稻制种产业现状和发展对策.docVIP

抚州市杂交水稻制种产业现状及发展对策 抚州市杂交水稻制种生产已有30余年历史，先后经历了技术探索期、技术普及期和产业化发展时期，全市十一个县（区）有九个县（区）常年具有一定规模的制种生产面积，其中宜黄县还被列为省级杂交水稻制种生产基地和国际杂交水稻技术培训基地。杂交水稻制种是抚州农村脱贫致富、农民奔小康的基础产业，也是抚州农业产业化发展中一项高效农业，但近年来，由于制种基地农户对制种积极不高，制种面积难于落实，抚州杂交水稻制种产业化进一步发展面临新的挑战。 一、抚州市杂交水稻制种基本情况 抚州市杂交水稻制种面积主要分布在宜黄、临川、南城等九个县（区），常年制种面积稳定在4.5—5.0万亩，每年可提供优质水稻良种900—1000万公斤，辐射南方稻区12个省（市、区），可为当地农民增收1800—2000万元。 1、产业化发展模式初步形成 全市各个县（区）由种子管理局（站）对各制种产生企业的产生基地实行了局统一管理、合理安排，种子产生采取“公司+基地+生产管理人+农户”的模式，实行订单生产，合同收购，为广大制种农户提供产前、产中、产后服务。近年来全市从事杂交水稻制种的农户达17800余户，分布在全市32个乡镇的186个行政村，涉及水稻品种近100个，专业化和规模化生产、集约化和产业化经营模式初步形成。 2、平等的竞争格局初步形成 随着《种子法》全面深入的实施，特别是2007年6月底完成的种子公司管理体制改革，行政事业单位及其工作人员不得参以种子生产经营活动后，区域封锁和行业垄断局面被彻底打破，抚州市种子生产经营格局从过去的少数几家掌控向主体多元化转变。目前，已有金色农华、隆平高科、金山都等20多家种业公司在我市各县、区申报办理了种子生产许可证，依法建立了种子生产基地。 二、存在的主要问题 1、制种基地存在安全隐患 一是国家为了保障粮食安全生产，提高粮食产量，采取了一系列惠农强农政策，极大地调动了农民种粮的极积性，国家对粮食实行最低保护价，相比较而言，制种经济效益下降，农民对制种的积极性不高，制约了制种基地的发展。二是当地政府产业结构，大规模发展地方特色产业，存在着与制种基地争面积争劳动力情况，在一定程度上挤压了制种基地的发展。三是受打工经济的影响，制种基地缺乏劳动力，而杂交水稻种子生产是科技含量很高而劳动力高度集中的艰苦工作，需要投入较多的劳动力，这样，不仅制种没有技术保证，且会导致制种基地进一步萎缩。 2、制种生产有待全面发展 全市杂交水稻制种面积相对稳定在4.5万亩，以春季制种为主要，占全年制种面积的80%，而相对于夏、秋制种面积很少，发展和扩大全市夏、秋季制种面积，是突破制约抚州杂交水稻种子产业发展的瓶颈。我市春季制种受自然条件限制和农事季节的约束，只能生产三系杂交稻的早稻品种及部分措期较短叶差较少的二晚早熟品种，对于两系杂交稻、中稻和二晚中熟杂交水稻品种就不能够生产，由于两系杂交水稻因具有抗性好、产量高、米质好等优点，种植面积逐年增加，种子供不应求，发展夏、秋季制种生产两系杂交稻是形势所趋，目前，我市的两系稻制种处于起步和摸索阶段，制种面积还很少、技术还不过关。 3、依法制种有待进一步规范 《种子法》实施和种子管理体制改革后，原有种子生产和经营体系被打破，新的体系正在逐步按法律法规加以建立和完善。在新老体系转变中，种子生产存在着一些问题：一是个别种业公司及种子生产管理员不在种子生产许可证指定的区域安排生产，出现跨区域组织种子生产现象。二是少数农户及种子管理员在未取得合法授权的情况下，非法进行种子生产。三是种业公司为了扩张制种区域，跨区域发展种子生产管理员进行生产。以上情况的出现使得制种农户的利益得不到保障，在种子畅销年份，种业公司会通过种子生产管理员在基地抢收、套购种子；在种子滞销年份，种业公司会采取压价或不按合同数量收购。 三、杂交水稻制种产业发展对策 1、寻求政策支持、政府引导、保障种子生产 （1）建立补贴制度、奖励制度、扶持制种大户： 由国家或省（市、区）建立杂交水稻制种专项资金，用于对杂交稻制种农户直接补贴，奖励制种面积大、管理规范的县（区）、乡、村有关人员，在土地流转中，培育制种大户，真对当前劳动力不足或不愿从事制种的农户，通过政府引导把地流转出来，承包给制种能人，并制订优惠政策扶持杂交稻制种大户。 （2）提取杂交制种风险金： 为了保证制种农户的种植效益和制种产业化发展，由农业部门及所属的种子管理局（站）在政府引导下，对各制种企业和制种农户按一定比例提取杂交水稻制种生产风险金，风险金设立专门账户，由种子局（站）或制种协会统一管理，以增强制种抗御自然风险和市场风险的能力。 （3）参以杂交水稻制种生产保险： 杂交水稻制种生产是“露天工厂”，受天气影响较大，制种农户利益没有保障，农户对杂交稻制种投保的需求强烈，随着国家