我国的再生资源产业发展现状.docVIP

我国再生资源产业发展现状、问题与建议 内容摘要： 　　一、我国发展再生资源产业的重要意义　　随着我国社会经济活动对资源的依赖性越来越高，生产生活废弃物大量增加，资源短缺和环境恶化已成为制约我国经济发展的瓶颈，直接影响到我国经济可持续发展。再生资源产业的发展对于转变经济发展方式和调整经济结构，促进经济发展具有重大的现实... 　　一、我国发展再生资源产业的重要意义 　　随着我国社会经济活动对资源的依赖性越来越高，生产生活废弃物大量增加，资源短缺和环境恶化已成为制约我国经济发展的瓶颈，直接影响到我国经济可持续发展。再生资源产业的发展对于转变经济发展方式和调整经济结构，促进经济发展具有重大的现实意义。 　　1.发展再生资源产业是节约资源的根本办法。再生资源产业是对资源永续利用，对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革，相对于传统线性经济模式具有显著的节能效益。 　　2.发展再生资源产业可以有效缓解我国资源短缺的矛盾。中国作为全球第一资源消耗超级大国，无论推行开采型资源战略还是储备型资源战略，都是不能持久的无源之水。只有大力发展再生资源产业，才可以有效缓解我国日益严重的资源短缺矛盾。 　　3.发展再生资源产业是我国从根本上减轻环境污染的有效途径。粗放的经济增长方式带来的环境污染问题已成为制约我国可持续发展的重要因素，发展再生资源产业可有效减轻环境承载压力。 　　4.发展再生资源产业可以增加就业岗位，促进了当地经济的快速发展。大力发展再生资源产业既可以发挥我国劳动力比较优势，缓解就业压力，已成为进城农民工就业的一条重要渠道。 　　5.发展再生资源产业是应对新贸易保护主义的迫切需要。由于我国产品出口后产品产生的废弃物基本上没考虑回收，为此很多外国政府拟对我国出口产品征收废弃物处理税，这对我国产品出口带来不利的影响，发展再生资源产业将有效的解决产品出口面临的问题。 　　二、再生资源产业国内外现状分析 　　国外发达国家很早就意识到了发展再生资源的急迫性和必要性，再生资源循环利用的相关政策体系、法律法规、技术支持和行业服务平台等都比较完善，再生资源循环利用的新技术、新设备不断涌现。德国、瑞士、美国、日本、荷兰是世界上公认的发展再生资源循环利用产业起步早、水平高的国家。如德国的居民生活垃圾和企业生产垃圾的利用率分别达到57%和58%，95%的矿渣、70%以上的粉尘和矿泥都被重新利用;瑞士塑料瓶的回收率已经达到90%以上;美国再生资源产业规模已超过2400亿美元，超过汽车行业，成为美国最大的支柱产业;日本的废塑料、废橡胶的回收率已达90%，再生铝已经占金属铝总产量的98%以上。我国再生资源产业经过几十年的发展，也取得了很大进步，主要表现为： 　　1.再生资源产业已初具规模，区域性集散市场初步形成，技术水平不断提高。2009年国内再生资源回收总量约1.4亿吨，回收总值约5000亿元，2010年回收总值更是达到了5600亿元，较2006年增长了1倍，全国各类回收企业10万多家，从业人员约1800万人。我国很多城市开始采用不同颜色的垃圾桶收集不同类型的垃圾，并分别把生活垃圾转换成家畜饲料、有机肥料或燃料电池用燃料，先进的“垃圾发电”也已经被采用，有色金属和贵金属的循环和提纯能力也大大提高，再生资源处理能力日益科学化。 　　2.政府相关部门日益重视，相关工作全面展开。近年来，随着我国把发展循环经济上升到国家战略层面，再生资源产业作为循环经济的重要环节，已越来越受到国家领导人和各政府部门的高度重视，胡锦涛总书记和温家宝总理在很多会议和场合中都提到要大力发展循环经济，提高资源综合利用。商务部和财政部于2006年发布《关于加快推进再生资源回收体系建设的通知》，以城市为重点进行再生资源回收体系的建设，部分试点城市已初步形成了社区回收网点、分拣加工中心、集散市场三位一体的回收发展模式。“十一五”期间科技部在再生资源领域立项了多个国家科技支撑计划项目，在再生资源技术研究方面取得了较大进步。由科技部牵头成立的中国再生资源产业技术创新战略联盟在再制造、废有色金属、电子废弃物、废旧高分子材料等领域积极推进产学研合作，多项研发成果已经取得产业化进展。此外，发改委单独或联合其他部委相继出台各种政策规范和鼓励再生资源产业发展，如《中国资源综合利用技术政策大纲》、《十二五资源综合利用重点》等;工信部通过发布和组织实施各种专项规划和指导意见，推进再生资源综合利用试点示范工程建设。 　　3.再生资源产业园区和企业发展形势良好，但也存在很多问题。2002年国家开始实施再生资源加工企业的“圈区”管理，建立示范性的园区。目前科技部和环境部已经审批建立了十多个国家级高标准再生资源加工示范园区，各级地方政府也自行建立了上千家产业园区，规模不一，水平参差不齐。同时，再生资源加工