2015年xx县小型水利工程管理体制改革实施方案改后精要.docVIP

目录 实施背景...............................3 改革范围...............................5 小型水库...........................5 中小型河流及堤坝...................5 农村供水工程.......................5 泵站工程...........................6 塘坝工程...........................6 窖池工程...........................6 小型水电站工程.....................6 三、改革总体要求............................6 （一）指导思想............................6 （二）基本原则............................7 （三）目标任务............................8 四、改革内容及对策措施......................8 （一）明确工程产权........................8 （二）明确管护主体与责任..................10 （三）落实筹集管护经费....................11 （四）探索创新工程管理模式................12 五、实施步骤................................14 六、保障措施................................15 （一）强化领导，精心组织..................15 （二）广泛动员，加强培训..................15 （三）试点带动推进，强化各项指导..........15 （四）加强考核，严格奖惩..................16 （五）强化监督，节点总结..................16 七、领导小组................................16 附件 XX县小型水利工程管理体制改革实施方案 为进一步深化小型水利工程管理体制改革1、政府主导、因地制宜。强化县乡两级政府责任，加强组织领导，发改、水利、财政、农业、国土等部门密切配合，调动各方参与，形成推动合力。结合各乡镇各行政村实际，听取基层意见，尊重群众意愿，因地制宜，分类指导，积极稳妥推进改革。并处理好政府投入和受益农民投工投劳参与工程建设，管理改革的关系。 2、权责一致、突出重点。重点解决管护主体，管护责任和管护经费等问题，坚持“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”的原则，明晰所有权，界定管理权，明确使用权，搞活经营权。按照“管好资源权、放开建设权、搞好经营权水利发展思路，重点落实管护主体、管护责任和管护经费，重点解决重建轻管、管护缺位、管理滞后问题，防止出现重头、轻尾、中不管的现象。 3、建管并重、建改同步。将工程建设与运行管理同等重视，有机衔接，建设好工程、管理好工程。已建工程，通过改革建立健全管理体制，实现良性运行；新建工程要同步建立管理运行机制，确保良性运行。 4、先行试点、带动推进。选择条件成熟的乡镇，设立先行试点，通过试点探索，总结经验，以点带面，带动推进其余乡镇，全面完成我县小型水利工程管理体制改革任务。 5、探索创新，持续利用。大胆探索，创新理念，把小型水利工程管理体制改革融入农村综合改革总体战略中共同推进，加强水资源的统一管理，确保防洪、供水和生态环境安全，处理好水资源开发利用和节约保护关系，使水资源能够持续合理利用。 （三）目标任务。2020年底前建立产权明晰，责任明确的工程管理体制；社会化，专业化的多种工程管护模式；制度健全，管护规范的工程运行机制；稳定可靠、使用高效的工程管护经费保障机制；奖惩分明、科学考核的工程监督机制。逐步使工程做到产权证书、运行机制、工程档案“三有”;产权所有者、工程管理者、工程管护制度、管护经费、监管责任“五落实”的“三有五落实”。 四、改革内容及对策措施 (一)明确工程产权。《中华人民共和国宪法》规定：矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。根据水利工程管理的相关法律法规及相关条例，制定《县水利工程权证》，《县水利工程权证》设立“工程地所有权权利人”、“工程地使用权权利人”、“工程所有权权利人”、“工程使用权权利人”、“工程种类”等项目，其中“工程地所有权权利人”的