美籍华人学者对我国中长期科技发展规划建议.docVIP

美籍华人学者对我国中长期科技发展规划的建议 科　司 加强国家基础研究 我国的基础研究队伍很薄弱，直接影响了高水平青年人才的培养，影响了国家的科技创新能力。提高基础研究水平和加强基础研究队伍建设的主要措施，是对基础研究进行适当的投入，并建设和完善基础研究学术的氛围。这些方法道理简单，贯彻执行并不容易。为此建议： 1.尊重基础研究发展的规律，不能急功近利。目前在国家重要的基础研究项目973计划等运作过程中，各级主管部门过分强调近期应用性和近期产生重大成果，这对于基础研究建设将产生欲速则不达的效应。建议政府主管部门广泛征求科技界的意见，建立一个具有科技界共识的重大基础研究项目运作方法和评估方法，为建立正常高效的基础研究氛围做出努力。 2.充分意识到基础研究实力在于人，对基础研究的投入必须具有相当比例的人力投资，下大决心对国家基础研究投资的比例和渠道进行改革和重整。美国科学基金会、国家卫生研究院、宇航局、能源部等部门对科技的投入中皆将人的成本列入其中，这是符合事物发展规律的做法。过去若干年国家对基础研究的专项投入（如211程、985计划、知识创新工程等）主要是投放在仪器设备上，在缺乏真正高水平学者的情况下，这些投入的价值打了很大的折扣。事实上，光有仪器设备留不住高水平学者。而我们的基础研究投入应使真正优秀的学者能保障拥有和培养一批助手和学生。只要真正有水平的学者实实在在地从事国家的研究基地建设，假以时日，一定会有一批真正优秀的年轻学者成长起来，只有这样才能从根本上提高我国基础研究队伍的实力。 3.加强基础研究队伍的建设，需要完善学术队伍的激励机制。学术职称是对学者奖励的重要手段。长江特聘教授吸引了一批海外优秀学者参加到国家高等教育和科研的行列中，从多方面推动了高等学校教师队伍的建设，也从多方面推动了社会对知识，对科学价值的尊重。建议国家教育部、科技部、中国科学院、工程院等持续推出一些与长江特聘教授相似的学术职称，吸引国际上的高水平学者参与竞争。这是政府对于科技队伍建设的有为之处，请善加斟酌。目前，由于长江特聘教授名额所限，一些在美国著名大学的教授回国服务无门，反而被台湾的大学和研究所聘为教授和高级研究员。 4.形成一个在国家统一目标下的多层次的专家学术管理体系，依靠学者众人的力量，达到群策群力，自主创新，百家争鸣，真正形成一个生气勃勃的学术氛围，从根本上限制学术腐败。建议各部委科研管理部门，组织各种层次的学术带头人围绕国家目标展开研讨，形成系列的国家科技和学科发展的综合研讨会机制。主管行政负责人参与研讨会的研讨，介绍国家的目标，同时让专家进行可行性分析和方案讨论，最后综合出一定层次的共识性意见。在研讨中适时展开如何解决实现国家目标过程中遇到的问题的讨论。这类研讨会将在各级行政主管与专家学者之间建立既广泛又深入的多层次联系，改善人们普遍看到的或者“把少数院士、专家视为咨询对象”或者“把大多数科研人员视为被领导对象”的两种极端行为，充分发挥众多专家学者的智慧，大力提高广大科研人员的积极性。 5.加强对高等院校的基础研究投入。在研究型大学开展的基础研究，是国家基础研究的重要组成部分。从教育部科技司对高校科技投入的力度看，国家对高等院校的基础研究支持需要进一步加强。 中长期科技发展规划与战略 １.美国没有中长期科技发展规划，但五年一次的技术预测报告《全球技术发展趋势２０１５年》可供参考。该报告发表于２００１年，且是《全球技术发展趋势２０１０年》的续篇（１９９６年发表）。美国每五年做一次，预测１５年内可能对世界产生重大影响的技术。该报告由美国国家情报委员会资助并由世界著名智库兰德公司属下的国防研究所探测和技术政策中心完成，送美国中央情报局长，作为其战略思考及情报评估之用。该报告主要就今后１５年对全球社会、经济、政治和个人产生革命性影响的生物技术、信息技术、纳米技术和材料技术及其交叉技术的发展趋势和应用作了独到的预见性阐述。报告的结论认为，若真正使预测的可能性变为现实，将取决于若干因素：国家或地区必须接受技术变革、各国技术和基础设施的投资水平、市场驱动和限制程度、技术进步和突破的水平等。由于这些因素在各国的影响不同，发达国家相对于发展中国家将更容易实现上述目标。这份报告对于我国重大科技战略选择、领域的发展方向、重大项目筛选等有重要参考价值。 ２.科技规划分军用和民用规划，其理念和执行方法非常不同。在军事竞争领域，空间技术、核技术、攻击和防御技术都至关重要。在民用领域，国外有预见的科学决策者均将突破口放在生命技术（农业、医药、生命再造、生命老化控制等）、纳米技术、信息技术、材料技术、可再生能源和可再生环境工程技术领域。从国家层次看，美国联邦政府在二战后到克林顿执政前一直将３／４的科研经费用于军事科技。因而被不少学者批评为资源的浪费。虽然有一部分技术