论西宁市国有林场管理机制改革优化.docVIP

论国有林场管理机制的改革与优化 西宁市塔尔山林场 关明 摘要：进入20世纪90年代以来，由于实施水源涵养林、生态公益林工程建设等缘由，国有林场的工作任务和重点有了很大变化，从以往的林地管护更多的转移到营林生产，城市绿化等方面。国有林场旧的管理运行模式已经很难适应新时期下工作性质的转变，改革与优化迫在眉睫。本文主要探讨国有林场管理运行机制的改革与优化，并提出“粗放型产业精细化管理”的概念。 关键词：国有林场 管理机制 改革 优化 国有林场是我国森林资源的重要经营主体，是为保护和改善生态环境，加快培育森林资源，在非常重要的生态区位或极为脆弱的生态状况的地区以及大面积集中的国有荒地上，由国家投资的方式建立的专门从事营造林和森林管护的林业事业单位。目前，国有林场总数已达4507个，职工总人数约68万，经营总面积达6200万公顷，森林蓄积量22亿m3。国有林场在我国加速生态环境建设中起到了关键作用。但是，在新时期下，尤其是“天保”、“三北”等大型林业工程的启动，以及城市生态环境建设逐渐深入人心的影响下，国有林场林业工作的重点和任务都有了很大变化，在应对和处理这些问题时，国有林场旧的运行管理机制暴露出了诸多不足，亟待优化与改革。 一、国有林场管理机制面临的问题 1、经营模式不科学 1998年洪涝灾害后，党中央、国务院针对长期以来我国天然林资源过度消耗而引起的生态环境恶化的现实，做出了天然林资源保护工程的重大决策。要承担繁重的生产经营任务，又要承担资源管护任务，诸如森林防火、野生动植物保护、生态公益林建设、科研与林业科技推广等坚持“宜统则统，宜分则分”的原则，对林场所办的多种经营项目、商品林及苗圃、经济林园等实行产权制度改革，按照股份合作、合资、承包、租赁等方式进行优化配置，实行“国有民营”盘活国有资产。二是认真落实森林资源管护承包责任制，稳定所有权，放活使用权，加快森林资源流转进程。在不破坏森林资源和不改变林地用途的前提下，林场职工可以承包国有荒山造林、中幼林抚育、低效林改造、育苗等生产经营项目，可以发展种植业、养殖业、小型加工及旅游服务等多种经营项目，取得的收入归职工所有，使森林资源即得到有效保护，又能确保劳动者经营自主权并获得应有的收益。是改革生产经营方式，组建营林业生产专业队或专业户，各项生产任务公开招标，取消国有生产组织形式，保证各项生产任务顺利完成。 作者简介：gm198508@163.com 电话联系地址：青海省西宁市经济开发区东川工业园区，东新路21号，西宁市塔尔山林场，810007 ..页眉.. 页脚.