设立再担保公司可行性.docVIP

关于设立再担保公司的可行性研究分析 摘 要：张家港市根据中国银监会、国家发展改革委等关于《融资性担保公司管理暂行办法》的规定，形成了张家港市《关于组建市再担保公司的意见》，笔者对该意见进行可行性分析：设立再担保公司的重要性和必要性，设立再担保公司的价值，以及它的主要优势等，为促进担保行业的健康发展、改善社会信用环境等方面提供理论支持。 关键词：再担保公司；信用担保；中小企业 为加快构建和完善全市信用担保体系，建立信用担保机构信用增级、风险分散和代偿机制，促进和规范担保行业健康发展，有效解决中小企业，特别是从事高新技术、高效农业、新兴产业等政府重点扶持领域的中小企业融资难问题，根据《中小企业促进法》、《担保法》、《公司法》和中国银监会、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、中国人民银行和国家工商总局联合发布的《融资性担保公司管理暂行办法》的规定，市财政局向市委、市政府提出了《关于组建张家港市再担保公司的设想》，根据市委、市政府主要领导的指示，市委、市政府分管领导召集市财政局、发改委、经信委、金融办、人民银行、银监办等单位负责人进行了专题商议，形成了《关于组建市再担保公司的意见》，报市委、市政府主要领导审批，同意设立市再担保公司。现将该市设立再担保公司的可行性研究分析如下： 一、张家港市担保行业发展现状及其分析 （一）担保公司基本情况 至2009年末，全市共登记注册的担保公司共有9家，合计注册资本136 605万元，合计从业人员91人。 目前开展担保业务的担保公司有5家，合计注册资本79 997万元，合计流动资产60 902万元，合计长期投资3 450万元，合计固定资产7 018万元，合计无形资产及其他资产4 491万元，合计负债10 650万元， 2009年末净资产合计70 211万元（其中实收资本64 523万元），共有从业人员65人。 另有4家担保公司尚未开展担保业务，合计注册资本56 608万元，共有从业人员26人。 （二）担保公司业务开展情况及其简要分析 全市开展担保业务的5家担保公司中有3家注册资本相对较大的担保公司担保业务正常开展。3家担保公司以2009年初担保余额177 644万元计算，担保额放大倍数按注册资本放大2.73倍，按实收资本放大3.38倍，按净资产放大2.73倍；以2009年末在保余额296 046万元计算，担保额放大倍数按注册资本放大4.55倍，按实收资本放大5.64倍，按净资产放大4.55倍；以全年平均担保余额278 086万元计算，按注册资本放大4.28倍，按实收资本放大5.29倍，按净资产放大4.28倍。通常以全年平均担保余额和实收资本为准，3家正常运行担保企业仅有2家政府控股的担保公司信用放大3倍以上（金港担保6.79倍、农业担保3.56倍），纳入2009年度财政部门担保企业决算范围，信源诚泰担保2.82倍未纳入决算。 另外2家担保公司担保业务开展不正常。2009年度新增担保余额18 670万元，担保额放大倍数按注册资本计算放大1.24倍，按实收资本计算放大1.56倍，按净资产计算放大1.56倍。 （三）全市担保业运行与发展存在问题分析 1.担保机构注册资本质量不高，与银行协作存在障碍。全市最大的金港担保公司是以部分国有存量资产为主组建的政策性担保机构，实收资本中存量资产占有较大比重，注册资本不易变现，担保资金严重不足，资产流动性不高，影响担保公司的信用度，降低了担保公司注册资本作为金融杠杆工具的乘数放大效应。 2.全市中小企业信用担保体系存在结构性缺陷。在担保贷款金额上，政府控股的政策性担保公司的担保份额过高，民间资本型担保（包括互助担保和商业担保）的比重严重不足。截至有2009年底，我市开展担保业务的5家担保机构中，政府担保机构有2家，在2009年新增担保余额中，政府担保机构担保余额为335 312万元，占全部新增担保余额83.6%。在2009年末担保余额中，政府担保机构担保余额为269 812万元，占期末担保余额93.5%。由此可以判断出政府担保机构担保贷款在中小企业贷款总额中所占的比重很高，这也说明了财政出资的政府担保机构在整个体系中处于绝对主导地位。 3.担保公司缺乏资金补偿机制。政府担保机构的资金来源以政府财政资金和资产划入为主，且规模不大。由于政府担保机构不以盈利为主要目标，不以担保费收入作为资金补偿来源，收取的担保费很低，由于政府未建立担保公司资本补偿机制，导致担保公司资本规模难以增大，担保信用规模也随之不能增大，制约了担保公司的发展壮大。而民营担保机构资本实力较小，更加缺乏资金补偿机制，大多依靠高额担保费作为资金补偿来源，由此增加了中小企业融资成本，同时制约了担保业务规模的放大。 4.担保公司缺乏有效的风险分散机制。从当前我市商业性担保业务开展情况来看，商业性