城镇低收入人群住房福利问题研究分析报告.doc

城镇低收入人群住房福利问题研究 ——以湖北省公安县为例 社会工作专业 杨文 ［摘 要］从公安县低收入人群所存在的住房问题入手，揭示了转型期城镇住房福利存在的问题，一方面是针对住房福利的缺失；另一方面是针对住房福利在实施中存在偏差。并剖析了这些问题出现福利制度设计不完善、福利政策目标不明确、利益协调机制不完善、缺乏有效的监督惩罚管理机制的原因。借鉴国外解决住房问题的成功经验，提出了完善中低收入家庭住房福利的对策建议：加快福利住房建设、明确福利住房制度的受益对象、促进福利住房的消费水平、完善福利性住房资金来源、确定福利住房制度的法律地位Town housing welfare problem low-income people -- for example GongAnXian in hubei province Social work Yang- Wen Abstract GongAn county low-income people from existing housing problem.This paper reveals the transitional housing welfare town existing problems.On the one hand, is aimed at the lack of housing welfare; On the other hand it is aimed at the problems in housing welfare deviation. And analyzed the problems the welfare system design is not perfect, welfare policy goals are not clear, interest coordination mechanism imperfect, the lack of effective supervision and punishment mechanism of management reasons. Solve the problem of housing foreign successful experience, improving low-income family housing welfare countermeasures: accelerate welfare housing construction, clear welfare housing system, promote the welfare benefit object housing consumption level, perfect welfare housing funding sources, sure welfare housing system legal position. Keywords: low-income people； housing benefit and welfare issues 一、引言 住房是仅次于衣食之后人类生存的第三大基本需求,住房是人们的立足之本、生存之所。与以往相比，如今居民的住房水平有了很大的提高，市场化程度也提高了，但是市场化越高，满足低收入家庭的住房的矛盾就越突出，居民的住房福利需求就越大。我国的住房福利在住房商品化和住房制度改革过程中不断发展和完善，如何解决城镇中低收入家庭住房福利问题不仅仅备受政府关注，许多学者也纷纷对其进行研究和探索。 上个世纪90年代以来，住房改革产生了很多负面效应，这使得国内许多学者加大了对中低收入家庭住房福利问题的研究。一些学者从社会保障的角度将解决城镇低收入家庭住房问题作为一项与福利相关的问题来研究。孙炳耀对住房基本需要、与住房福利需求[3]成思危对中国城镇住房制度改革问题进行了，提出了改革的也明确则将[7]宋博通提出了住房过滤模型，对政府兴建住房与货币补贴成本进行比较，提出尽量避免政[8] 以上关于低收入家庭住房福利的研究对公安县低收入家庭住房福利制度的完善有着十分重要的借鉴意义。如何从国内学者的研究中吸收有效和科学的成分，来构建和完善公安县的住房福利是很重要的。目前公安县的住房福利已取得了一定的成效，但总体上任处于起步阶段。这些研究成果为本文全面研究低收入家庭住房福利问题提供了一定的研究基础和极具启发性的参照系统。 二、公安县城市住房状况分析 （一）公安县城市居民的住房与家庭收入情况 2009年末，城镇居民人均住宅面积28.32平方米，比上年增加9.12平方米，住宅装饰档次不断提高;农村居民人均住房面积达32.24平方米，均为砖混结构或钢筋混凝土结构。㎡9017.51（2005年）