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第二条 …… 边角料,是指加工贸易企业从事加工复出口业务,在海关核定的单位耗料量内、加工过程中产生的、无法再用于加工该合同项下出口制成品的数量合理的废、碎料及下脚料。 一、加贸业务知识 第二条 …… 残次品,是指加工贸易企业从事加工复出口业务,在生产过程中产生的有严重缺陷或者达不到出口合同标准,无法复出口的制品(包括完成品和未完成品)。 一、加贸业务知识 第二条 …… 副产品,是指加工贸易企业从事加工复出口业务,在加工生产出口合同规定的制成品(即主产品)过程中同时产生的,且出口合同未规定应当复出口的一个或者一个以上的其他产品。 一、加贸业务知识 问题: 残次品计入单耗 副产品未纳入监管 一、加贸业务知识 5、关于内销 规定一:中华人民共和国海关关于加工贸易边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物的管理办法 --署令第111号 规定二:中华人民共和国海关总署公告 --2014年第14号 规定三:中华人民共和国海关加工贸易企业联网监管办法 --署令第150号 一、加贸业务知识 规定四: 海关总署关于印发《加工贸易集中办理内销征税手续管理办法(试行)》的通知 --署加发[2013]162号 一、加贸业务知识 问题: 擅自内销 先内销后征税 一、加贸业务知识 二、稽、核查发现问题 主要类型: 近三年来稽、核查发现的棉纺加工贸易线索及案件主要类型为单耗申报不实、擅自处理保税货物(包括料件、边角料、成品等)、擅自外发加工、料件串换等。 二、问题产生主要原因 主要原因:(一)利润驱使。由于加工贸易货物的特殊性,价格构成有别于一般贸易货物,部分受国家管控商品存在较大价差,擅自销售加工贸易货物可以获得较大利润,企业往往无视海关的监管要求,铤而走险。 ????(二)企业内部管理不规范。部分企业缺乏良好的内部沟通机制和内部管理措施,熟悉法律法规的人员不能直接参与加工贸易料件的调配使用,能支配使用保税料件人员不完全了解保税货物的相关法律法规,企业也缺乏必要的对海关监管货物采取特殊必要的管理措施,容易造成违法违规事件发生。 二、问题产生主要原因 (三)企业相关人员法律意识淡薄。如某企业被查发擅自将保税料件外发加工,属于程序性违规,此类企业多认为料件进口后如何加工、在何处加工属于企业生产经营的事情,由企业自行决定,不需要在海关办理手续,从而导致违法违规事项发生。 (四)单耗的准确核定存在难度。加工贸易货物种类和规格繁杂,大部分商品没有统一的国家单耗标准。对于没有统一单耗标准的商品单耗的核定,业务现场多数是依据企业申报的数量并结合商品知识和生产工艺予以核定,主观随意性较大,容易给利用高报单耗进行走私的企业造成可趁之机。 二、问题产生主要原因 (五)企业对海关加工贸易单耗管理相关政策不了解或了解不深 一是有的位于偏远山区的企业,经济规模小,人员流动性大,与海关接触甚少,且其海关业务多具有昙花一现的特点,对海关单耗管理政策非常生疏; 二是有的异地加工贸易企业,经营单位在异地,完全通过代理的方式在海关办理业务,与海关缺乏直接的沟通,对海关相关政策也不太了解,加工单位在本地,但一般不直接与海关接触,完全不了解海关政策却又直接从事加工贸易业务,造成经营单位、加工单位、海关三者之间比较陌生的境地; 二、问题产生主要原因 三是有的长期从事加工贸易业务的企业,虽然对海关加工贸易管理的基本政策有所了解,但对工艺损耗、残次品及边角料等概念的认识则较模糊。由于其不断引进新技术、新产品,更新换代较快,而对于海关相关政策的认识却未能及时跟上其生产的发展,难以达到海关的要求,以至于无法准确申报单耗。 二、问题产生主要原因 (六)中西部转移企业内部管理薄弱,仍习惯性沿用以往多年不变的单耗数据。 从沿海发达地区迁入的某些加工贸易企业,存在单纯的产业搬家心理,只一味注重寻找优越的外部发展环境,处心积虑谋求廉价生产要素,在财务、仓库、车间、技术等管理人才投入方面能省就省,且仍然沿用旧日粗放的管理模式,内控机制极不健全,企业管理水平相对落后。 二、问题产生主要原因 有的企业在沿海多年未经历过海关稽查、核查,简单地认为海关没有查过就是没有问题,迁入后仍然沿用以往多年不变的单耗数据,但对单耗数值的来源却无法进行解释,其高层管理人员对海关的检查也多有不配合和抵触情绪。这些企业所涉及的保税料件、成品往往规格型号众多,对应关系繁琐复杂,但其仓库、车间及财务记录达不到海关的要求,增加了海关对单耗
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