印中两国海关的体制、税制及出口退税政策之比较解决方案.docVIP

印中两国海关的体制、税制 及出口退税政策之比较 四川省国际和平与发展研究中心2014/9/15 序 言 近年来，中国与印度的贸易合作得到了前所未有的发展,据统计，2013年4月－2013年12月的9个月间，中国的双边贸易额达到495亿美元，中印双边贸易额达到印度总贸易额的8.7%，位居第一位。而美国及阿联酋分别以470亿美元及454亿美元的双边贸易额，位居印度贸易伙伴的第二和第三位。 中国对印度出口的主要商品是：电机电气设备、机械器具、有机化学品、钢铁制品、浸渍纺织制品、光学照相精密仪器设备等；自印度进口商品主要包括矿砂、棉花、有机化学品、天然珍珠宝石、钢铁、机器零件、铜及铜制品等。 尽管印度已成为中国在南亚地区的最大贸易伙伴。但是，贸易双方缺少互信，贸易摩擦时有发生，印度还是对中国发起反倾销案件调查较多的国家(附件一：印度的贸易壁垒)。究其根源，于两国的社会制度、税收体制、海关职能的巨大差异有着极大的关系。 本文通过对两国的海关的体制、税制及出口退税政策三方面的差异进行比较论述，旨在为两国的经贸文化交流的研究提供一些参考。 一、印度海关与中国海关的体制 （一）印度海关 印度消费税和海关中央委员会（Central Board of Excise and Customs，简称CBEC）隶属于财政部税务总局。 印度消费税和海关中央委员会的主要任务包括：制定关税和中央消费税计征政策，征收关税和中央消费税，打击走私，管理海关、中央消费税和麻醉品事务等。 印度消费税和海关中央委员会下设4个主要海关及7个海关专员办事处， 这些机构具体实施海关的各项职能。其中，4个主要海关设在孟买、加尔各答、马德拉斯和科钦。7个海关专员办事处分别设在孟买机场、德里、班加罗尔、果阿、新坎德拉、纳瓦希瓦和维萨格。另外，还有6个专门进行反走私工作的海关办事处，分别设在艾哈迈达巴德、孟买、加尔各答、帕特那、西龙和勒克瑙。 1962年海关法和1975年海关税法是指导海关工作的最重要的法案。　　 1962年海关法。该法是印度的主要法案之一，赋予了政府征收关税权利。法案共计17章，包括了海关官员职务、对非法进出口商品的稽查、征收、减免关税、进出口货物的清关、退税、对伪劣商品的惩罚等。 1975年海关税法。该税法共计13款，详细规定了海关应征税的分类以及如何征税。海关税法每年修订。 关税、货物税及黄金上诉法庭负责接受、处理对于海关命令的各种申诉。 （二）中国海关 中华人民共和国海关总署是中华人民共和国国务院下属的正部级直属机构，在组织机构上分为3个层次：第一层次是海关总署；第二层次是广东分署，天津、上海2个特派员办事处，41个直属海关和 2所海关学校；第三层次是各直属海关下辖的600个隶属海关和办事处，通关监管点近4000个。中国海关现有关员（含海关缉私警察）约5万人。此外，在布鲁塞尔、莫斯科、华盛顿以及香港等地设有派驻机构。基本任务是出入境监管、征税、打私、统计，对外承担税收征管、通关监管、保税监管、进出口统计、海关稽查、知识产权海关保护、打击走私、口岸管理等主要职责。2013年6月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议2003年11月发布的《中华人民共和国进出口关税条例，以及由国务院关税税则委员会审定并报国务院批准，作为条例组成部分的《中华人民共和国海关进出口税则》和《中华人民共和国海关入境旅客行李物品和个人邮递物品征收进口税办法》为基本法规 (二)、中国税制 1、新中国税制改革简要回顾中国税制改革的发展大致上经历了3个历史时期：第一个时期是从1949年到1957年，即国民经济恢复和社会主义改造时期，这是新中国税制建立和巩固的时期。第二个时期是从1958年到1978年中共十一届三中全会召开以前，这是中国税制曲折发展的时期。第三个时期是1978年中共十一届三中全会召开以后的新时期，是中国税制建设得到全面加强，税制改革不断前进的时期。在这3个历史时期内，中国的税收制度先后进行了5次重大的改革：第一次是新中国成立之初的1950年，在总结老解放区税制建设的经验和清理旧中国税收制度的基础上建立了中华人民共和国的新税制。第二次是1958年税制改革，主要内容是简化税制，以适应社会主义改造基本完成、经济管理体制改革之后的形势的要求。第三次是1973年税制改革，其主要内容仍然是简化税制，这是 “文化大革命”的产物。第四次是1984年税制改革，其主要内容是普遍实行国营企业 “利改税”和全面改革工商税收制度，以适应发展有计划社会主义商品经济的要求。第五次是1994年税制改革，其主要内容是全面改革工商税收制度，以适应建立社会主义市场经济体制的要求。根据中央和地方的事权，按照税种划分中央与地方的收入。将维护国家权益、