2012年法规第四章.docVIP

第四章　财政法律制度 第一节　预算法律制度 知识点1：预算法律制度的构成一、预算法律制度的构成（一）《预算法》《预算法》自1994年3月22日在第八届全国人民代表大会第二次会议上审议通过，并于1995年1月1日起开始施行。《预算法》是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律，同时也是制订其他预算法规的基本依据。（二）《预算法实施条例》国务院于1995年1 1月22日颁布了《预算法实施条例》。知识点2：国家预算二、国家预算（一）国家预算的概念国家预算，也称为政府预算或公共预算，是指经法定程序审核批准的具有法律效力的政府年度财政收支计划，是国家有计划地筹集、分配和管理财政资金的重要工具。（二）国家预算的作用1.财力保证作用。（收入）2.调节制约作用。（支出）3.反映监督作用。（三）国家预算的级次划分1.一级政府一级预算。2.我国的国家预算共分为五级，具体为：（1）中央预算；（2）省级（省、自治区、直辖市）预算；（3）地市级（设区的市、自治州）预算；（4）县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算；（5）乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。这五个级次的预算，除中央预算外，其他四个级次的预算又称为地方预算。【例题1】根据我国的政权结构，可以把我国的预算分为（　）。A.6级B.3级C.4级D.5级【答案】D【解析】我国预算为五级预算。（四）国家预算的构成—收支平衡原则1.中央预算中央政府预算（简称中央预算）由中央各部门（含直属单位）的预算组成。中央预算包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或者给予补助的数额。2.地方预算与地方各级预算地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。地方各级预算是地方各级政府的年度财政收支计划。3.总预算总预算就是政府的财政汇总预算。各级政府总预算由本级政府预算和所属的下一级政府总预算组成，由财政部门负责编制。例如：（1）省级总预算=本级预算+市级总预算（2）县级总预算=县级预算+乡镇级预算（乡镇没有总预算）4.部门单位预算部门预算：综合预算。单位预算：一级预算单位和二级等预算单位。【例题2】我国国家预算采用了的（　）原则。A.统一领导，分级管理B.统一领导，统一管理C.一级政府，一级预算D.一级人大，一级财政【答案】C【解析】我国国家预算采用一级政府，一级预算原则。【例题3】我国国家预算体系中不包括（　）。A.中央预算B.省级（省、自治区、直辖市）预算C.乡镇级（乡、民族乡、镇）预算D.村级预算【答案】D【解析】村级预算不属于我国国家预算体系中的内容。【例题4】下列属于国家预算构成的有（　）。A.中央预算B.地方预算C.总预算D.部门单位预算【答案】ABCD【解析】国家预算的构成包括中央预算、地方预算、总预算和部门单位预算。【例题5】我国各级预算都要采用（　）原则。A.借贷平衡B.收大于支C.收小于支D.收支平衡【答案】D【解析】我国各级预算都要采用收支平衡原则。知识点3：预算收入与预算支出四、预算收入与预算支出根据预算法规定，国家预算由预算收入和预算支出组成。（一）预算收入1.按来源划分：（1）税收收入；（90%以上）（2）依照规定应当上缴的国有资产收益；（3）专项收入；（4）其他收入（罚没收入）。2.按分享程度划分：（1）中央预算收入；（2）地方预算收入；（3）中央和地方预算共享收入。（二）预算支出1.按照内容划分：（1）经济建设支出；（2）教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出；（3）国家管理费用支出；（4）国防支出；（5）各项补贴支出；（6）其他支出。2.按支出级次划分---没有共享支出（1）中央预算支出；（2）地方预算支出。【例4-3】罚没收入是否属于预算收入？【解析】预算收入包括各项税收收入、依照规定应当上缴的国有资产收益、专项收入和其他收入。罚没收入属于其他收入，应当属于预算收入。知识点4：预算组织程序五、预算组织程序 　　预算审批 　　预算执行 　　调整编制 　　调整审批 　　决算编制 　　决算审批 　　各级政府、各部门、各单位 　　人大 　　各级财政部门 　　各级财政部门 　　人大常委 　　各级财政部门 　　人大常委 （一）预算的编制1.预算年度预算年度又称财政年度，是指国家预算的有效起止期限，通常为l年。财政年度均采用历年制，即自公历l月1日起至12月31日止。2.预算草案的编制依据“预算草案”，是指各级政府、各部门、各单位编制的未经法定程序审查和批准的预算收支计划。各级政府部门和各部门、各单位编制：参考上一年预算执行情况和本年度收支预测