科技平台十二五规划(2011_0309稿科技部)教程分析.docVIP

“十二五”国家科技基础条件平台发展规划 （2011-3-9稿） 为深入贯彻党的十七届五中全会精神，落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》（以下简称《规划纲要》），继续深化《2004-2010年国家科技基础条件平台建设纲要》（以下简称《平台建设纲要》）战略任务实施，进一步加强科技基础条件平台（以下简称“科技平台”）建设，大力提升科技基础创新能力，推进创新型国家建设，按照《国家“十二五”科学和技术发展规划》的总体要求，编制本规划。 一、形势与需求 当前，世界科技呈加速发展态势，科技创新孕育新突破，新技术新产业不断涌现，全球正步入技术密集和产业变革时代。为谋求新的竞争优势，世界许多国家纷纷将科技创新提升为国家发展的核心战略，加大科技投入，采取各项重大举措提升本国的科技实力。其中一项重要的措施是对科技基础条件设施建设的投入，把加强研究实验基地、大型仪器设施、科学数据中心等科技基础条件资源建设作为增强国家科技综合实力的重要内容和基本保障。进一步推进科研信息化建设进程，强化跨学科、跨区域科技资源的共建共享，加强科技资源的优化配置和高效利用。同时，加强科技资源的整合，大力构建科技创新平台，并以此为载体，大力推动产学研用的有效结合，支撑了创新能力的提升和新兴产业的发展。 进入新世纪特别是“十一五”以来，党中央、国务院高度重视科技创新，党的十七大把提高自主创新能力、建设创新型国家作为国家发展战略的核心，提高综合国力的关键。科技投入持续稳定增长，自主创新能力不断提升，取得了一大批重大科技创新成果，我国科技进步和创新能力建设步伐显著加快。在系统推进各项科技工作中，加快推进重大科技创新基础设施和创新平台建设，有效提升了我国科技实力。2004年，国务院转发了科技部、财政部等四部门联合制定的《平台建设纲要》，2005年，科技部、财政部等四部门联合发布了《“十一五”国家科技基础条件平台建设实施意见》，启动实施了平台建设专项，国家财政共投入专项资金29亿元，形成了一批国家科技基础条件平台，为8000余项“973”、“863”等国家科技计划项目/课题以及数千项省部级科技计划项目提供了各种类型的科技资源与技术服务，并为三峡工程、青藏铁路等近百项国家重大工程建设及运营提供了有力支撑。 在国家平台专项的带动下，各地方科技行政管理部门结合自身科技资源特色和优势，开展了形式多样、各具特色的平台建设工作。科技平台建设坚持整合、共享、完善、提高的原则，盘活了一批存量科技资源，抢救和保护了一批濒危的不可再生资源，打造了一批运行服务高效的科技平台研发服务品牌，形成了科技资源整合共享的网络体系。科技平台的建设与运行，初步打破了资源分散、封闭和垄断状况，促进了全社会科技资源高效配置和综合集成，有效改善了科技创新环境，为贯彻落实《规划纲要》、增强科技创新能力提供了有力支撑。但同时，由于科技平台建设尚处在起步阶段，科技资源的整合、共享、开放、服务有待深化和拓展；科技平台的总体布局尚需进一步完善，部门与地方平台建设缺乏有效统筹；对重大科技创新活动和企业自主创新的支撑能力还不够强等，科技资源重复分散、效率不高的问题仍然存在，迫切需要在新的形势下采取有效措施加以解决。 “十二五”时期是我国深化改革开放、加快转变经济增长方式、全面建设小康社会关键时期，也是提高自主创新能力，建设创新型国家攻坚阶段。加强科技与经济的结合，促进科技资源优化配置，提高科技资源利用效率，对科技平台工作提出了更高要求。科技平台作为科技创新能力建设的重要组成部分，不仅是政府管理和优化配置科技资源的重要载体，也是开展科学研究和技术创新活动的物质保障。未来五年，必须切实将科技平台建设置于科技发展的重要地位，进一步优化科技平台布局建设，完善体制机制，强化运行服务，大幅改善科技资源的整合共享状况，显著提高科技资源的使用效率，提升对科学研究、技术开发、产业发展的服务能力。建立适应科技创新和产业化发展需要的科技平台体系，有效支撑自主创新能力提升和创新型国家建设。 二、指导思想、基本原则与发展目标 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“创新机制，盘活存量，整合完善，开放共享”的方针，以优化资源配置和提高资源利用效率为目标，以促进科技资源开放共享为核心，以深化运行服务为主线，以体制机制创新为动力，以多元化投入和人才队伍建设为保障，着力推进科技平台运行服务，着力提升科技支撑能力，着力完善政策制度体系，逐步形成规划布局合理、资源配置优化、运行管理高效、共享服务显著的科技平台体系，有效改善自主创新环境，为科技进步和经济社会发展提供强有力的支撑。 （二）基本原则 创新机制，强化服务。加快推进制定和修订科技平台有关法律、法规、政策和标准，建立科学高效的组织