2017年电大 小抄城市管理学复习资料.docVIP

城市管理学复习资料 绪　论 　　一、重点概念 　　1、城市管理是多元主体共同参与的，在不同行政关系影响下，以城市这一空间、经济、社会系统的运行为对象的治理活动。城市管理的根本目标在于根据公众需求，在不破坏城市生态友好程度的基础上，采用协调、规划、控制、建设、引导等管理方法，提升或维继城市在区域中的综合竞争能力，从而为城市公众营造宜居、宜业的发展环境。 　　二、重点问题 　　（一）现代城市发展的特点是什么？ 　　1、城市日益成为现代经济活动的中心，成为人类主要的聚居地； 　　2、城市空间组合上发生了巨变，要求城市朝着高质量和多功能方向发展； 　　3、城乡融合、差别趋小。 　　（二）城市化的推动力是什么？ 　　1、工业化是城市化的内在动力。　　2、农业现代化是城市化的推动力 3、信息化是城市化的后续动力。　　（三）城市管理的必要性是什么？ 　　1、城市特性决定城市需要管理； 　　2、市场的不完备性决定城市需要管理； 　　3、管理、市场各司其职可以提高效能。　　（五）城市管理的可行性是什么？ 1、城市管理能够产生绩效。除了能够弥补市场的缺陷之外，管理自身还能够产生被感知的绩效。（1）良好的管理可以创造效益。（2）管理可降低社会总成本。　　2、城市管理是需要成本的付“费”产品。 3、城市管理需要被管理主体有支付意愿。　　（七）现代城市管理具有哪些特征？ 1、协调管理目标的前瞻性与持续性。　　2、注重城市管理主体的多元性与参与性。　　3、注重管理决策的合法性与科学性。　4、培养管理方式的系统化与市场化。 第一章　城市管理主体 　　一、重点概念 　　1、市人民团体是指以表达和维护一定阶层的群众的具体利益为基础，担负着部分社会管理职能，起着依照各自的切身利益协调社会各部门之间关系的作用，并按照一定章程组织起来的群众性的社会政治团体。　　2、市民指的是居住在城市所辖区域内，持有本市有效户籍的合法公民。　　3、市民参政，是指市民个人或群体通过一定途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议（亦称市民的利益表达），向有关部门进行检举揭发，行使选举、罢免、监督等权利，阻止或促成某项政策的行为，参与城市管理与决策的各项活动。　　4、城市管理体制是城市的行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政运行机制的总和。　　5、城市政府管理体制是关于城市政权机构，特别是城市政府的建制、地位、职能配置和机构内外上下权力关系以及运行机制的各种制度规范的总和。　　6、市的行政地位是指城市在国家的行政区划级别中所处的等级和行政隶属关系。　　7、市行政管理体制是指市的行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政运行机制的总和，是国家行政体制的重要组成部分，是国家行政体制在城市的延伸，它具有一般行政体制的主要特征。　　8、城市政府职能是指城市政府在依法管理城市公共事务中所承担的职责和具有的作用，从动态来看，它是城市政府行使职权、发挥作用的一系列活动的总称。　　9、市政执行是指城市政府以贯彻市政决策为核心的职务行为，是市政府和它的工作部门以及工作人员执行市政决策中枢的决策、指令和法律法规的过程。　　二、重点问题 　　（一）市民参政的意义是什么？ 　　1、市民参政是发展社会主义民主的重要切入点； 　　2、市民参政是市民当家作主的集中体现； 　　3、市民参政是廉政建设的推进器。 　　（二）我国城市管理的政治性主体与参与性主体的关系是什么？ 　　1、城市政府作为权力的主要载体，由城市选民选举产生，因此政府必须满足选民的要求。然而政府可以动用的资源非常有限（通常是预算资金），不能单独完成增加就业、完善设施等任务，所以政府必须寻求与市场力的合作。 　　2、企业、资本的所有者作为市场力的主要承载者，其最终目的是获得利润。他们趋向于同政府合作，但前提是政府要采取各种方式吸引企业，如减免企业税收，低价提供建设土地，简化建设审批手续，修改、简化规划条例等。这样，政府与企业就形成了“权钱政体”。这一联盟要受到来自社会力的制约。 3、在特定的情况下，政府也要谋求与社会力的合作，从而抑制大企业意志的膨胀或者向中央政府施加压力，获得补贴与各种支持。这样就形成了“权力与社会力政体”，但是“在全球化的今天，争夺国际资本和投资项目是在全球舞台上进行的。　　（三）我国市民参政的内容是什么？ 　　1、市民的政治参与主要包括行使宪法和法律规定的各项政治权利和自由权利，履行公民和市民的政治义务，参与和支持城市立法机关、行政机关和司法机关的重大决策，向政府及其领导人员提出各种要求和建议，维护市民的合法权益，监督城市党政机关及其工作人员的政治行为，实现市民当家作主的民主权利，促进市政管理的法制化、民主化和公开化进程。 　　2、市民的行政参与主要包括参与城市政府的行政决策，阻止或促成某项政策的行为，向有关部门检举揭发行政