第二章 财政及其职能要点.ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * * * 财政职能有两方面的含义： （1）财政职能是客观存在的。 （2）财政职能只是表明政府会对经济产生的影响，这种影响对经济可能是正向的，也可能是负向的。 * * * * * * * * * * * * * * * * 4.按地域划分，可以分为全国性公共物品、区域性公共物品和地方性公共物品（但有时并不能截然分开，比如京沈高速） * 第二章 财政及其职能 * 鲸鱼市场 一个美国人平均每年消费牛肉73磅，猪肉59磅，鸡肉63磅，但是谁也没有听说过这种消费可能导致牛、猪或鸡的灭绝的担忧。相对而言，没有多少美国人吃鲸肉；然而在日本等一些国家，鲸肉被视为佳肴。1986年，由于担心鲸可能灭绝，一项暂停商业猎鲸的国际法规出台。 请分析：为什么同样一个市场系统可以保证产出足够的牛、猪和鸡，却偏偏威胁到某些种类的鲸的生存呢？ 附：博弈论—“囚徒困境” 一件严重的纵火案发生后，警察在现场抓到两个犯罪嫌疑人。事实上，正是他们一起放火烧了这个仓库。但是警察没有掌握足够的证据，只得把他们隔离囚禁起来，要求他们坦白交代。并告诉他们： 如果他们都承认纵火，每人将被判入狱3年； 如果他们都不承认，每人将只被判入狱1年； 如果一个抵赖而另一个坦白并且愿意出来作证，那么抵赖者将被判入狱5年，坦白者将宽大处理——释放。两个囚犯将怎样作出对自己有利的选择？ X的策略 坦白 不坦白 坦白 X：判3年 X：判5年 Y：判3年 Y：判0年 不坦白 X：判0年 X：判1年 Y：判5年 Y：判1年 的策略 Y （三）公共物品的提供方式 （1）纯公共物品： 公共提供（public provision): 财政用税收收入提供，免费使用。 （2）混合公共物品： ①公共提供：基础设施、公共工程 ②混合提供：市场提供+财政提供 即：受益者交费+财政出资 Private provision * 第二章 财政及其职能 * §2-4 财政职能 * 第二章 财政及其职能 * 一、财政职能的含义及内容 财政职能是指财政在社会经济生活中所固有的功能，是财政本身所具有的属性。 财政职能的内容： 1.资源配置职能 2.收入分配职能 3.经济稳定与发展职能 财政应发挥作用的领域恰恰是市场失灵的领域 * 第二章 财政及其职能 * 二、资源配置职能 （一）资源配置职能的含义 是指政府通过财政收支活动，对现有的人力、物力、财力等社会资源的合理调配，实现经济结构合理化，使各种资源得到最有效的使用，获得最大的经济和社会效益。 * 第二章 财政及其职能 * （二）财政资源配置的作用 市场经济体制下，资源配置方式有两种： 市场配置 财政配置 两种配置方式所发挥的作用是不同的 市场配置 财政配置 机制不同 均衡价格 财政收支 作用不同 基础作用 弥补市场不足 * 第二章 财政及其职能 * （三）财政资源配置的机制与手段 1.根据市场经济体制下政府的职能，确定财政收支/GDP的比例。 2.优化财政支出结构。 3.合理安排政府投资规模、结构，保证国家的重点建设。 4.通过财政投资、税收和财政补贴，调节社会投资方向。 5.提高财政配制本身的效率。 * 第二章 财政及其职能 * 三、收入分配职能 （一）收入分配职能的含义 是指政府为了实现公平目标，通过财政分配，将一定时期内社会创造的国民收入，在国家、企业和个人之间进行分配的职能。 政府调整收入分配是为了使市场经济形成收入分配格局形成合理、公平的比例，即实现收入的公平分配。 * 第二章 财政及其职能 * 公平分配 经济公平 社会公平 是指在市场初次分配中，社会财 富要以要素