06-14-未成年人法律保护问题.docVIP

哈尔滨工程大学2013年 第二批大学生哲学社会科学类项目 申请评审书（匿名） 课 题 名 称： 未成年人法律保护问题 课 题 类 别：（ C ） A哲学类 B经济类 C法律类 D社会学类 E教育类 F管理类 共青团哈尔滨工程大学委员会制 2013年08月 一、本课题研究的理论和实际应用价值，目前国内外研究的现状和趋势 （一）在立法上，现行的未成年人法律保护制度不够完善，法条涵盖内容不全，过于原则化，可操作性不强我国关于未成年人的法律制度不够完善，法条涵盖内容不够全面，一些法律规范和法条规定不够具体，致使许多问题在处理时无法可依、有法难依。（1）对未成年人的家庭教育与保护首先，过分依赖亲属监护，在被监护人父母出现监护无力时常处于尴尬境地。首先，过分依赖亲属监护，在被监护人父母出现监护无力时常处于尴尬境地。其次，有关组织监护人的规定已经不适应发展了的新情况。再次，现行法律没有规定不履行监护职责和侵害被监护人合法权益的具体情形，也没有规定有权或有责任申请撤销监护人资格的主体和范围，更没有规定撤销监护以后的监护职责承担问题。（2）未成年人与学校的法律关系不明确，学校应承担哪些保护和监管职责不具体。（3）立法上的真空。我国未成年人保护法律规范存在一些立法上的空白，急需补充。（二）在司法中，对于未成年人保护的法律制度落后，尤其是违法犯罪案件的处罚措施和处理程序滞后。（1）处罚措施简单，处理案件的理念落后。（2）未成年人案件处理程序成人化，法律规范落后于司法实践，中央立法落后于地方司法创新。（3）少年法庭体制不健全，缺乏足够保障，缺乏审理未成年人案件的专门的程序法律规范。（三）在执法方面，对于未成年人保护的法律执行主体不明，职责分工不清，难以形成“齐抓共管”的局面。 我国未成年人有3.67亿,占总人口的l/4还多,对未成年人的 教育不仅是我国现代教育的首要问题,而且是当前落实以人为本的 科学发展观的应有之义。反思我国传统的未成年人教育,可以发现 确有不少方面与现代教育相冲突。如教育观念上偏重于“应试”、 “升学”当今世界各国在人才方面的竞争已趋于白热化。目前，我国政府虽然已经开始注重加强人才方面的投资，明确指出今后每年的教育支出平均增长2～3个百分点。但这与根本扭转我国教育落后的现状相差甚远。在我国接受九年制义务教育的未成年人中，每年约有50余万贫困儿童失学，经过希望工程救助，仍有50％左右的学子不能恢复学业。 因为贫困，他们失去了受教育的机会。去年以来，国家对西部贫困地区接受义务教育的学生实施了“两免一补”政策，即免杂费、教材费，补助生活费。但是生活费的补助是很低的，对于贫困生来说，生活费是他们最大的支出，一旦没了生活费，他们仍然面临着辍学。农村普及九年义务教育总体水平不高，发展不平衡。全国2861个县级单位中还有231个未实现“普九”。已经“普九”的部分农村初中生辍学率居高不下，一些省、自治区农村初中生辍学率在5％以上，个别地区达15％左右。 另外，流动学龄未成年人的受教育权还没有得到有效保障。部分城市还没有将流动学龄未成年人就学问题纳入本地教育发展规划，一些公办学校不愿接收外地生；户籍管理与学籍管理相互脱节，流入地难以摸清流动学龄未成年人的情况；残疾儿童的入学率一直很低，特别是西部农村地区，特殊教育学校数量与质量都偏低，部分县乡没有一所特殊教育学校，使得残疾未成年人的受教育权得不到切实的保障；学校对未成年人的保护意识差，侮辱学生、体罚学生的现象随处可见，致使一部分学生厌学辍学；未成年人违法犯罪依然突出，呈现出财产型犯罪比例大、团伙犯罪、低龄化、手段成人化、智能化的特点。以上这些事实，充分说明了我国在未成年人受教育权的保护方面是存在许多薄弱环节的，还有诸多需改善的地方。 三、本课题的研究思路和研究方法、计划进度及前期研究基础情况 思路和方法：组织成员开展相应深入实际的调查，收集相关材料，最后统一分析问题，并提出解决问题的最佳方案，形成调查报告。 进度：10月初：组织成员开展相应深入实际的调查，收集相关材料 10月中旬：小组成员统一对问题进行分析 10月末：最后找到解决问题的最佳方案，形成调查 四、本课题研究的中期成果、最终成果 中期成果是通过深入实际的调查，掌握一手资料并对资料做出具体的分析 最终成果是形成调查报告，并提出解决问题的最佳方案 5