中欧投资协定谈判议题之政府采购.docVIP

政府采购的定义：又称公共采购，是指各级政府及政府部门以提供公共产品和服务为目的，使用公共资金，以法定方式、方法和程序从国内外市场上购买货物、工程和服务的活动。2008年中国政府采购规模达到5900亿元,大致只占到当年GDP的2%左右,而按照国际统计数据,政府采购市场通常要占到一个国家年度GDP的10%—15%左右,可见在未来中国政府采购市场的巨大潜力。经济衰退加大了欧盟为其公司打开大型发展中国家市场的压力，而中国为救市和刺激经济增长所投入数千亿美元，很多都投在了基础设施项目上。这自然成为欧洲企业想要争夺的目标。GPA是WTO的一项诸边协议（相对多边协议而言，需要与现有的各成员方分别逐一谈判并经过各成员方同意之后方可加入），目标是促进成员方开放政府采购市场，扩大国际贸易，由WTO成员自愿签署。中国政府采购实体覆盖范围有限,仅仅覆盖了50个中央实体和14个“其他”实体,清单中未涵盖中央下属实体,也未提及任何国有企业;在所涵盖服务类的清单中,条目相当有限,仅涵盖设备和计息额的租赁服务及国外培训;工程服务覆盖范围非常有限,只列出了公用房和住房的建设。中国政府的出价清单明确排除了众多与欧盟商会会员利益相关的行业,规定在任何情况下公路、铁路、民航、港口、城市交通、电力、水资源、能源、邮政服务和电信等公共事业的基础设施建设、以及相关货物、服务的采购,均不适用于GPA。在公共采购过程中,外资企业和