农村客运属性及其要求分析(2012.2.28).docVIP

农村客运属性及其要求分析 陆正业 （广西交通运输厅，南宁 530012） [摘要]：文章阐述了农村客运的概念及其线路类型划分，分析了农村客运属性及其要求，对如何正确理解和把握好农村客运属性及其要求提出了相关建议。 关键词：农村客运 属性 线路 中图分类号：U116.2 文献标识码：A Analysis of Property and Requirement of Passenger Transportation in Rural Area Lu Zheng_ye (Guangxi Transportation Department,Nanning,Guangxi,530012) Abstract:The article introduces the concept and route type category of passenger transportation in rural area, and analyzes its property and requirement. It also proposes corresponding recommendation to how to understand this property and requirement. Key Words: Passenger transportation in rural area; Property; Route; Requirement. 0 前言 多年来，各级交通运输主管部门为发展农村客运事业采取了诸多有力措施，农村群众出行条件有了较大改善。但是，由于农村客运受许多客观因素制约，其发展末能适应农村经济快速发展的需要，农村群众生产生活出行难的问题依然没有得到很好地解决。农村客运是农村经济发展的交通基础，正确理解和把握好农村客运属性及其要求，将有助于管理部门采取有效措施，加快农村客运发展，促进农村经济繁荣，满足群众出行需求。本文阐述了农村客运的概念及其线路类型划分，探讨了农村客运属性及其要求，以其为农村客运发展提供参考。 1 农村客运的概念及线路类型划分 农村客运是指为农村群众生产生活出行所提供的旅客运输服务。按地域属性，其经营范围是县境内或者毗邻县之间，其经营线路起迄点至少有一端在乡镇或行政村。按线路属性，农村客运线路大致可分为城区至乡镇、城区至行政村、乡镇至乡镇、乡镇至行政村和行政村至行政村5个类别。 2 农村客运属性及其要求 从农村客运构成要素来分析，其属性和要求如下： ⒉1 公益性 公益性是指农村客运属公益事业范畴。从农村客运的受益群体、对社会经济的贡献和扶持优惠政策来看，农村客运惠及广大农村群众，农村客运是农村经济发展繁荣的基础条件之一，同时得到国家的政策扶持和燃油费的补贴。因此农村客运是一项惠及广大农村群众的公益性事业。 公益性要求发展农村客运要以政府投入为主，将发展农村客运所需资金纳入公共财政体系，建立投入、补贴补偿机制，统筹安排，重点扶持，以实现公共服务均等化。 ⒉2 分散性 分散性是指农村群众居住地与乘车（船）地不集中。（1）农村地域广阔，群众有的居住在村、屯、弄、山林里，有的居住在江、河、水库边，自然条件和交通条件比较差，他们居住地离乘车（船）地还有一定距离；（2）大部分山区农村经济还比较落后，群众出行频次少，流动少，客源少且不稳定。 分散性说明农村客运客源集中度低，客流量小，客运经营者组织客源难度大。这就要求客运管理部门采取比较灵活的措施，实行区域经营管理模式，允许客运车辆在某一区域内（几个村、屯）运行，以方便群众乘车，实现门到门的公路运输优势。 ⒉3 波动性 波动性是指农村客运的流时、流量因时间而发生变化。（1）农村群众主要是从事农业生产，不同的季节作业量不同，农民在农忙季节主要集中农作物耕种，在农闲时节才有时间出行，这样农闲期间群众出行量较大，形成季节性客流；（2）农村群众喜欢过民俗节日、圩日、婚庆等节日，喜欢在这些节日“走乡串村”、探亲访友，赶圩买卖农产品，这些节日的客流量相对较大，形成节日性客流。 波动性说明了农村客运流量因时间和节日而发生波动，这种波动性有时是可以预见，有时不能预见，这种波动的不可预见性加大了运输组织的难度。因此，客运管理部门要结合实际，制定合适的运输组织政策，采取滚动发班、圩日、节日班车等运行方式，由经营者根据当地节假日客流等情况，在规定的范围内自主决定开行班次和发班时间，满足群众出行需要。 ⒉4 随同性 随同性是指农村客流与货流同时出现、存在和消失。由于大部分农村群众出行目的是到集市、农贸市场进行农产品的交易或者购买农业生产资料，需随车携带一定的货物，这就要求客运工具在能够满足乘客乘坐的同时，还要有一定的空间装载乘客的货物。