2章 电子政府概念体系.pptVIP

关于电子政府这一称谓 ● 源于1993年9月美国倡导实施的“信息高速公路计划”。 ● 同类概念有：网上政府、虚拟政府、数字政府等。 ● 还有强调变化趋势和过程的：电子化政府、数字化政府。 上述十类不同侧重典型说法中重合度高的核心要点可综合归纳为五个要素： P30 ⒈使用的工具和手段是信息技术以及网络等信息服务设施； ⒉运行的内容是信息、管理和服务职能，主要形式是电子服务、电子民主、电子商务和电子管理； ⒊构建的前提是打破行政机关的组织界限，转变政府的内外部关系，公众参与； ⒋构建的目的是为改革行政体制，提供最好的服务，构建更好的政府； ⒌构建的效用是能通过提供信息向公民赋权，可引导社会进程，实现精简、高效、廉洁、公平的政府。 1.从治理和公共行政视角 主要涵盖4个领域： 国家的经济和社会的计划； 政府与公民之间的关系和法治的关系； 它的内部操作； 以及它与国际环境的关系 2.从政府职能关键维度来看， 电子政府包括 电子服务（e-service）； 电子民主（e-democracy）； 电子商务（e-commerce）； 电子管理（e-administration或e-management）； 统称为电子政务（e-government affairs）. 3.从构建次序来看，电子政府由这样一个递进的序列组成： (1)是政府机构中有效率的个体。 (2)是部门中高绩效的办公自动化小组。 (3)是政府信息基础设施。这是最基本的技术基础：硬件建设、网络建设。 (4)是政府信息内容数字化。 (5)是开放的电子化政府。 ★4.从构成形态视角，电子政府主要分为后台办公室（Back office）和前台办公室（Front Office)。 后台办公室：指政府部门内部管理系统，又称后台管理或后台系统。它覆盖了部门内部所有业务操作环节的管理，是将各种业务环节的“信息孤岛”联接在一起，使得各种业务的信息能够实现集成和共享,进而实现业务环节之间协同办公； 前台办公室：指客户关系管理系统CRM，由于其管理范围和功能直接面向公众，位于部门运作的最前端，故又被称为前台管理或前台系统。它能帮助改善政府与公众、企业及其他政府部门之间的关系，更好地响应公众的个性化需求，提供多元化服务，提高公众的满意度。P33 第一章电子政府提出的背景及动因 2.1 办公自动化 2.2 政府上网 2.3 电子政府 2.4 电子政务 2.1 办公自动化 2.1.1 办公自动化的内涵 P15.办公自动化的实现形式是办公自动化系统。 P16.办公自动化系统：利用先进的科学技术，不断使人们的一部分办公业务活动物化于人以外的各种现代化的办公设备中，并由这些设备与办公人员构成服务于某种目的的人－机信息处理系统。 2.2 政府上网 政府上网一词，源于1999年中国启动的“政府上网工程”。 从字面上理解，政府上网就是政府与网络相联。 “网络”： Intranet Extranet Internet 政府上网：Government Connecting to Internet. 2.2 政府上网 2.2.1 政府上网的内涵 2.2.2 政府上网的外延 四点共识：P18 （1）上网的手段是包括计算机技术、通信技术和网络技术等在内的信息技术。 （2）上网的内容是政府职能，即在互联网上实现政府的职能工作。 （3）上网的目的是要在互联网上建立一个虚拟政府，以更好地向公众提供快捷便利的公共服务。 （4）上网的主旨是实现办公自动化和资源共享。 2.2 政府上网 2.2.1 政府上网的内涵 通常界定：利用信息技术，在网上建立一个虚拟政府，实现政府的管理和服务职能，以更好地服务于公众，最终实现政府办公自动化和资源共享。P19 新的界定：政府为适应科技和社会发展潮流，实现办公自动化和资源共享的目标，在行政管理体制、职能和方式不断做出适应性改革和转变的基础上，联合IT产业，利用信息技术，在网上建立一个虚拟政府，以加强和完善政府的管理服务职能，提供公共服务的过程。 P19 政府上网是利用信息 技术，在网上建立一 个虚拟政府，实现政 府的管理和服务职能，以更好地服务于公众， 最终实现政府办公自 动化和资源共享。 政府上网概念通常被界定为: 需补充or强调 1. 政府的主体地位和主导作用； 2. 体现对行政管理理论与方法的理解运用及政府职能的简化、量化； 3. 政府公务员的科技素质和工作能力决定其实际运行状况和水平。 2.2.1 政府上网的内涵 How: 政府职能如何上网 1 What: 政府职能上网的范围、内容 2 ！！：需要注意哪些方面 3 2.2 政府上网 2.2.2 政府