国家公务员完整版摘要.ppt

（二）被申诉机关及其领导人员的义务和责任 1、经济赔偿责任 2、精神损害赔偿责任 3、直接责任人和故意打击报复人的责任 此外，被申诉的机关及其领导人员应当积极配合办案人员工作，提供有关的证据和材料，不得隐匿、伪造、销毁证据和威胁打击报复申诉人和证人，也不得利用职权设卡，阻挠办案，甚至威胁、贿赂办案人员。 （三）受理公务员申诉的机关及其工作人员的义务和责任 1、受理机关必须查明事实，认真听取申诉双方的意见，深入了解案件的实际情况，要以事实为依据，防止主观臆测。 2、受理机关及其工作人员要认真理解和把握法律的原则和内容，正确适用法律，做到不偏不倚，处理恰当。 3、受理机关及其工作人员应当以法定程序办理案件，保证程序公正性，严格遵守回避制度和调查取证制度，在规定的时间内调查取证和作出处理决定。 第十八章 职位聘任 职位聘任的含义与意义 职位聘任制实行的范围与条件 聘任的实施 聘任制公务员的管理 人事争议仲裁 一 职位聘任的含义与意义 （一）职位聘任的含义 1、概念：是公务员机关与所聘公务员按照平等自愿、协商一致的原则，签订聘任合同，确定双方权利、义务的一种任职方式。 主体、聘任合同和任职方式 2、特点： 1）合同管理 2）平等协商 3）任期明确 3、与选任制和委任制的比较 1）权力来源 2）产生方式 3）任职形式 4）任职时间 5）任职期限 6）管理依据 （二）职位聘任意义 1、可以满足公务员机关多样化的用人需求； 2、可以降低公务员机关用人成本； 3、可以健全用人机制，增强公务员队伍的生机和活力。 二 聘任制实行的范围与条件 （一）聘任制实行的范围 1、实行聘任制的职位 1）专业性强的职位 2）辅助性强的职位 2、不实行聘任制的职位 涉及国家秘密。《中华人力共和国保守国家秘密法》 （二）聘任制实行的条件 1、工作需要 2、机关的选择 3、省级以上公务员主管部门批准 4、在规定的编制限额和工资经费额内进行 三 聘任的实施 （一）聘任方式 1、公开招聘。考试录用的程序与聘任结合。与考试录用不同，可以不进行公开考试。 2、直接选聘。与公开招聘不同，不发布招聘公告，不接受社会广大应聘人员的申请。 （二）聘任合同的签订与更除 1、签订合同的基本原则。 2、签订的方式和目的。 3、聘任合同的更除与备案。 （三）聘任合同的内容 1、必备条款。是公务员法明确规定的、当事人双方必须约定的条款。 1）法定的必备条款。法律、法规直接规定的聘任合同必须具备的内容。 a、聘任合同期限 b、职位及其职责要求 c、工资、福利和保险待遇 d、违反聘任合同的责任。 2）约定的必备条款。法律、法规没有直接规定，但聘任合同必须具备的内容。 a、工作条件 b、工作纪律 c、聘任合同终止的条件。 2、协商条款。当事人双方在协商一致的基础上认为需要规定的其他内容。 四 聘任指公务员的管理 （一）聘任制与委任制公务员管理的异同 1、相同点。 2、不同点。 （二）聘任制公务员必须依据聘任合同进行管理 1、主体资格合法。 2、合同内容合法。 3、签订程序合法。 五 人事争议仲裁 （一）人事争议仲裁的含义与特征 1、定义：争议双方在争议发生前或争议发生后达成协议，自愿将争议交给第三者做出裁决，双方有义务执行的一种解决争议的方法。 2、特点： 1）三方； 2）争议范围的界定依据法律或者惯例； 3）裁决具有强制性。 （二）人事争议仲裁的原则。合法或者商业习惯、诚信原则、正义原则等，不能违反公共秩序。 我国《公务员法》合法、公平和及时处理。 三、人事争议仲裁制度。 1、人事争议仲裁机构 2、人事争议仲裁的时限和裁决的执行 3、人事争议仲裁的监督。 2、调入的条件和程序 条件：符合编制和职数的要求；符合回避的规定；符合拟任职的要求 程序：设计调入人员的要求和资格条件，确定报名范围；考试或考核进行选拔；考察、审核；任免机关任免。 3、调出的方式 任免机关有组织有计划输出； 自身申请 （二）公务员转任 公务员因工作需要或者其他正当理由在公务员机关系统内跨地区、跨部门的调动，或者在同一部门内的不同职位之间进行转换任职。 1、公务员转任的条件和要求 在公务员的范围内进行； 符合拟转任职务所规定的条件要求； 是一种平行调动，在同级别的不同职位间进行； 符合规定的编制员额和职位结构要求； 按规定办理人事调动手续 2、转任的原因 工作需要，加强或充实某一方面工作；工作需要和人事合理配置；对超编人员的调整和空缺职位的补充；为满足公务员自身的发展；解决公务员个人、家庭的实际困难。 （三）公务员挂职锻炼 是指各级公务员机关有计划地选派在职公务员在一定时间内到基层公务员机关或者企事业单位担任一定的职务，经受锻炼，丰富经验，增长才干。 不改变公务员身份，不改变公务员的隶属关系； 具有时限性； 内外混合型