09年行政管理学2.docVIP

名词解释1、公共预算与政府决算 所选答案： (1)计划性(2)透明性(3)全面性（4）法律权威性(5)政治程序性 政府决算是指经过法定程序批准的，对年度预算执行结果的总结。决算与预算是对应的。有一级预算，就应当有一级决算。编制决算，有助于评估预算的执行状况，总结预算执行的经验，为公共部门未来决策提供重要的参考依据。政府决算既可反映预算活动的实施程度和管理绩效，又可为新的预算方案的编制提供参考依据和经验教训。 ??问题 2 需要评分 ? 名词解释2、行政效率与行政效能 所选答案： 行政效能是指行政组织实现预期目的的适应性和能力，是对行政组织功能的评价。行政效率与行政效能有着密切的联系。? ??问题 3 需要评分 ? 名词解释3、新公共行政学 所选答案： 20世纪70年代以来美国行政学界最活跃的一个学派，以弗雷德里克森为代表，关注社会公平，致力于对行政道德问题的研究。 （1）对传统公共行政学“效率至上”的反思与批判?公共行政的核心价值不应当是效率，而应当是社会公平。传统行政学坚持政治与行政分开，过分强调效率，结果在经济增长、科技进步的同时，却出现了各种社会危机。应当赋予现代公共行政以伦理的内容，以增强行政人员的责任感，让管理者承担其社会责任，把出色的管理和社会公平作为社会准则及其基本行为的出发点。 （2）主张效率至上转为公平至上，强调公共行政组织的变革?行政组织变革的终极目标，是建立民主行政之模型。新公共行政学派提出应减少层级节制，分权、放权，广泛吸收公众参与。公共行政组织设计应遵循两个目标：顾客导向；应变灵活。 （3）提出公共行政组织存在着分配、整合、边际交换和社会感情等四种基本运作过程?①、分配过程，这是新公共行政学的中心内容。应从公共行政项目效益的角度，来处理相关群体中人的物质和服务的分配问题。 ②、整个过程，指通过权威层级来协调组织中成员的工作过程。主张采用非结构、非正式和非权威的整合技术，来增强行政组织凝聚力。 ③、边际交换过程，指行政组织与其他相关组织及群体之间（比如立法机构、利益团体）建立相互依存的共生关系的过程。边际交换方式的发展，首先需要服务对象更多地参与，其次是要发展新型的政府部门间的关系。 ④、社会情感过程，这是一种社会情感的训练过程，同时又是行政体制改革基本工具。功过训练，降低行政人员对权威层依赖，提高行政机构整体适应各种社会环境能力。? ??问题 4 需要评分 ? 名词解释4、电子政务 所选答案： ? ??问题 5 需要评分 ? 简答题1、简述西方行政组织理论的演变。 所选答案： （1）古典行政组织理论； （2）新古典组织理论，又称行为科学组织理论； （3）现代组织理论。 ??问题 6 需要评分 ? 简答题2、简述行政信息的涵义及其意义。 所选答案： :1.行政信息指反映行政管理活动及其对象的状态发展与变化对行政主体有新意义的消息、情报。行政信息不仅具有经济学上的需求性。稀缺性和可选择性的特征，而且包括广泛性、无限性、共享性、时效性和可开发性的特征。 2.意义:是国家实施管理、推行行政事务的基础；是科学决策的依据与有效组织的手段；是行政管理现代化的重要资源。 ??问题 7 需要评分 ? 简答题3、简述政府行政管理现代化的主要内容。 所选答案： 1.行政文化现代化:一是行政价值观的现代化，二是行政道德的现代化。 2.行政职能现代化。 3.行政组织结构现代化。 4.行政人事体制现代化。 5.行政决策科学化:建立科学的行政决策体制、设计科学的行政决策程序、培养和选拔合格的决策人才。 6.行政法规的现代化:一是行政机构内部的法制化、程序化，二是行政机构外部法制监督的健全与发展。 7.行政技术手段现代化。 ??问题 8 需要评分 ? 简答题4、简述集体领导与个人负责制的辨证关系。 所选答案： 1.集体领导是集体决定、共同负责的制度，即对重大问题，由领导集团全体成员讨论，做出决策和决定，必须共同遵守。个人分工负责制是指领导集团内的成员为执行集体领导意志而配合，各司其职，各尽其责，是保证集体领导实现的重要措施。 2.二者是辩证统一的，不可偏废或分割。集体领导是个人负责的前提，个人分工负责是集体领导的基础。集体领导的决策是个人分工负责的方向。目标，个人分工负责是集体领导的意志实现的途径。离开集体领导的个人分工负责是无政府主义和自由主义；离开个人分工负责的领导，只能是“清淡馆”。坚持镜头领导与个人分工负责想结合