政府体制改革问题研究.ppt

中国政府体制改革研究 一、政府治理 的困境 二、行政改革及其内容 三、行政改革的制约与推动因素 四、我国的行政改革的回顾与总结 五、当前我国政府改革存在的问题和发展趋势 治理的困境 1．社会治理的危机 （政府能力问题） 2．政府自身治理的困境（政府合法性问题 ） 3．治理效果的式微（有效性问题 ） 政府治理存在很大的问题，需要政府改革。但是政府又不能孤立的进行改革。所以面临极大的困境。 二、行政改革之内容 第一，行政系统的功能更新 第二，行政系统的结构改革 第三，行政制度的创新。 第一，行政系统的功能更新 1．政府生产职能的更新 2．政府调控职能的更新 3．政府社会职能的补位 4. 把企业家精神逐渐引入到政府部门 第二，行政系统的结构改革 1．组织重构 （根据职能定位的需要） 2．自上而下的分权 3．行政系统的结构改革 （区划与大部制） 4．行政机关的外向合作机制 第三，行政制度的创新 行政价值观的重树 政府公务员制度 的完善 政府监督体系的完善 其它 三、行政改革的制约与推动因素 1．行政改革的阻力 2．行政改革的动力 1．行政改革的阻力 行政改革的外部制约 一是市场经济发展不完善性的制约 二是非政府组织的弱小 三是政治体制改革等配套程度的制约 四是既得利益集团的干扰 行政改革的内部制约 首先是来自既存制度方面的阻力 其次是来自政