长沙市大气污染防治行动计划实施方案20140124分析报告.docVIP

长沙市大气污染防治行动计划实施方案为贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》和《湖南省落实〈大气污染防治行动计划〉实施细则》，扎实推进我市大气污染综合防治工作，提升城市环境空气质量，制定本方案。 一、大气污染防治现状与问题 （一）城市环境空气质量现状 按照《环境空气质量标准》（GB3095-1996），2012年长沙市城区空气质量优良天数为332天，其中优68天，良好264天，空气质量优良率为90.71%。城区二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物年均值分别为0.028毫克/立方米、0.044毫克/立方米、0.089毫克/立方米，均达到了国家环境空气质量二级标准要求。全年超标天数为36天，其中轻微污染33天，轻度污染1天，未出现中度污染、重度污染，首要污染物为可吸入颗粒物。 2013年执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）后，长沙市城区空气质量达标天数为197天，空气质量优良率为54%，其中优44天，良好153天；超标天数为168天，其中轻度污染81天，中度污染33天，重度污染50天，严重污染4天。超标天数中，首要污染物为PM2.5的有163天，为PM10的有1天，为臭氧（O3）的有4天。 （二）主要大气污染源排放状况 我市主要大气污染源由工业、生活、机动等组成。其中，工业源主要集中在县域范围的火电水泥行业，以二氧化硫氮氧化物为主。点多、线长面广、，以可吸入颗粒物为主生活源主要集中在餐饮油烟、燃煤污染、垃圾焚烧、秸秆焚烧等，以可吸入颗粒物为主。机动源机动车数量以每年20％左右的速度迅猛增长，目前全市机动车保有量已超过150万辆，排气逐年（三）存在的主要问题 长沙市处于湘江谷地，开口朝北的马蹄形地形结构，是典型的内陆城市，从地形、地貌上不利于空气污染物的迁移扩散。长沙属亚热带季风性湿润气候，年均风速较小（2.7m/s），静风、逆温频率较高，秋冬季节易形成雾天，排放到空气中的污染物得不到稀释，在光化学作用下，易产生二次污染。且近年来，随着经济社会的快速发展，全市处于建设高峰期，局部道路扬尘和基建扬尘污染总量有增无减，城郊结合部的扬尘控制措施有待进一步加强，机动车污染不断，加了PM2.5的污染程度。同时，工业企业脱硫脱硝除尘工程尚未全部完成和稳定运行，清洁能源有待进一步推广。长沙市空气污染呈现复合型污染特征，大气污染防治工作任重道远。 二、指导思想、原则和目标 （一）指导思想 以党的十八届三中全会精神为指导，以保障人民群众身体健康为出发点，坚持突出重点、分类指导、分段治理、多管齐下的原则，深入落实国务院《大气污染防治行动计划》，严格执行《湖南省落实〈大气污染防治行动计划〉实施细则》，不断强化大气污染治理，提升环境空气质量，完善生态文明制度，大力推进长沙“全面小康之市、两型引领之市、秀美幸福之市”建设，着力实现城乡品质倍升。 （二）基本原则 1、突出重点、有序实施。从当前最突出、市民最关注的大气环境入手，突出扬尘污染、机动车排气污染、工业污染治理，分年度实施治理项目，确保治理效果。 2、统筹兼顾、综合防治。在狠抓当前大气污染治理的基础上，强化生态环境保护，综合制定大气污染防治措施，逐步提升大气环境质量。 3、责任落实，惩奖并举。树立全社会“同呼吸、共奋斗”的行为准则，明确政府、企业和个人在大气污染防治中的责任和义务，并建立完善的奖惩机制。 （三）目标指标 1、总体目标。长沙市环境空气质量逐年改善，经过全市共同努力，重污染天气较大幅度减少，到2017年空气优良率在2013年的基础上提升11-15%，空气优良天数增加40天以上。 2、具体指标。到2017年，可吸入颗粒物年均浓度在2012年基础上下降0%左右；二氧化硫年均浓度下降3%左右，排放总量下降8%；氮氧化物年均浓度下降2%左右，排放总量下降3.3%；烟尘排放总量下降12%。 长沙市城市环境空气质量指标2012年年均浓度 （mg/m3） 削减百分比 2017年目标年均浓度 （mg/m3） SO2 NO2 PM10 SO2 NO2 PM10 SO2 NO2 PM10 PM2.5 0.028 0.044 0.089 3% 2% 0% 0.027 0.043 0.071 0.071 注：PM2.5为参考指标，不进行考核。 三、重点任务 （一）实施综合治理，强化多污染物协同减排 1、全面推广清洁能源，整治燃煤锅炉。通过清洁能源替代，加快燃煤锅炉的整治。到2017年底，建成区基本淘汰20蒸吨及以下燃煤锅炉，其他地区基本淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉；力争所有工业园区采用清洁能源改烧、集中建设热电联产机组或采取周边电厂余热集中供热等方式，淘汰分散燃煤锅炉，提高能源使用效率。 2、加快重点行业污染治理。一是加快重点行业二氧化硫、氮氧化物治理。推动新型干法水泥生产企业氮氧化物脱硝工程建设