美国的三权分立和利益集团解析.pptVIP

　 * 美国的三权分立制 国会 最高法院 政府 这是2003年3月20日，一枚“战 斧”导弹从美军导弹巡洋舰“邦克·希尔”号上发射。当天, 美军开始对伊拉克进行军事打击。2002年1月29日，美国总统布什在国情咨文中指责伊拉克谋求发展大规模杀伤性武器。2003年3月17日晚，美国总统布什向全国发表电视讲话，限令萨达姆父子48小时内离开伊拉克，否则美国将随时对伊拉克进行军事打击。但是，伊方拒绝了这一通牒。 伊拉克战争 按照美国宪法，美国发动对伊战争，需要通过怎样的法定程序呢？ 2002年国会参众两院分别辩论投票表决通过，授权总统对伊拉克使用武力 2002年9月布什总统向国会提交了一份要求授权对伊动武的决议草案 2003年3月20日总统宣布对伊作战 结合所学历史知识，回答： 1、“三权分立”思想是谁最早提出来的？ 2、“三权分立”原则最早在哪个国家确立？ 探究 三权分立原则作为一种学说，最先由英国资产阶级思想家洛克（JohnLocke）提出。在封建专制独裁统治下，皇帝或国王的权力至高无上，总揽立法、行政、司法大权。17世纪，英国发生资产阶级革命。1689年10月英王威廉接受了《权利法案》，1701年6月签署了《王位继承条例》。这两个法案确立了英国以三权分立为原则的君主立宪政体。洛克在已经存在的政治现实基础上，提出了立法权和执行权（行政权）的分立，并指出，立法权高于行政权，他讲的立法权和执行权分别指国会和英王。因此，洛克所谓的分权，就是分掉代表封建贵族的国王特权，把立法权、司法权一项项夺过来，在当时的历史条件下，他的分权理论在政治上具有显著的进步意义。 孟德斯鸠(Charles-Louis de Montesquieu)进一步发展和完善了洛克的分权学说，主张必须建立三权分立的政体，按照立法、行政、司法三权分立的原则组成国家。他说：“要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。”“当立法权和行政权集中在同一机关之手，自由便不复存在了，因为人们将要害怕这个国王或议会制定暴虐的法律，并暴虐地执行这些法律”。 ?? 美国建国初期的政治家、宪法学家汉密尔顿（Alexander Hamilton）提出了具有完整意义的“三权分立”和制衡理论。他的“三权分立”和制衡理论,成为当时美国立宪的基本原则之一 美国选择三权分立的政体是由其历史、国情和阶级本质所决定。 （一）三权分立：权力运行的规则 1、美国实行三权分立的缘由 2、三权分立的核心内容 权力分立、制约和平衡 国会：负责立法，由选民直接选举产生 立法权 行政权 总统：负责实施法律，由选民间接选举产生 司法权 联邦法院：负责审查法律，法官由总统征得参议院同意后任命 （二） 三种权力的相互制衡 （１）立法权属于国会，又受到总统和法院的制约 （２）行政权属于总统，又受到国会和法院的制约 （３）司法权属于法院，又受到国会和总统的制约 （４）三种权力相互制约，保持权力平衡 白宫 国会 最高法院 总统可以否决国会通过的法律 政府机构的设置、所需经费由国会批准。 最高法院可宣布总统法令违宪 总统任命联邦法官 总统任命的法官必须经过参议院确认 最高法院可宣布国会制订的法律不合宪法 平衡 与 制约 司法权 法院 立法 行政权 国会 总统 总统可否决国会通过的法律 国会可以三分之二多数通过总统否决的法律 总统任命法官必须经参议院批准 最高法院可宣布法律违宪 最高法院可宣布总统违宪 总统任命联邦法官 设问：美国的“三权”是如何体现制衡原则的？ （三）三权分立的弊端 ①三权的分立和制衡是在资产阶级内部的权力分配； ②三大国家权力机关相互扯皮，导致效力底下； ③三权分立在实践中难以真正贯彻。 （１）三权分立的积极作用 三权分立有它的积极作用，即反对封建专制，维护民主制并调节资产阶级内部利益 （２）三权分立的局限性和消极作用 （３）三权分立的本质 三权分立的本质是资产阶级民主制度。 美国三权分立制度 1、美国实行三权分立制度的原因 2、地位和核心 3、内容 权力分立 权力制衡（制约和平衡） 4、评价 历史进步性 阶级局限性和消极作用 本质 （一）名目繁多的利益集团 （1）地位 （2）产生 与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。 利益集团是美国政治制度的产物、是为维护资本主义制度的有效形式,实际影响较大的往往是企业集团或行业性组织，而其领导阶层大多来自所谓中上层社会。作为维护资本主义制度的有效形式，它受到政府的鼓励。 1、利益集团在美国政治生活中的影响 2、利益集团形成的原因 3、利益集团类型 形成集团，影响政府决策，维护自身利益。 利益相同、思想接近的人组织起来，形成一个个集团，影响政府决策，维护自身利益。 ①按性质分：完全私营、