法理学—法的运行要点详解.ppt

法的运行 法的运行=立法+法的实施+法律监督 法的实施=执法+司法+守法 法的运行=立法+执法+司法+守法+法律监督 一、法的立法 二、法的实施 三、法律监督 目 录 法 的 立 法 第一部分 1.立法权：一定的国家机关依法定职权和程序享有的制定、认可、修改、废止法律等规范性文件的权力，是国家权力体系中最重要的、核心的权力。 　　立法是对社会资源、社会利益进行第一次分配的活动。 2.根据享有立法权的主体和形式的不同，划分为：国家立法权、地方立法权、行政立法权、授权立法权。 　　狭义立法：国家立法权。广义立法=狭义立法+地方立法+行政立法。 　　我国立法体制：一元（狭义立法权即全国人大立法权）多层次（法律、行政法规、地方性法规）。 　　3.立法原则：法治、民主、科学。 4.立法权限 绝对保留 地方立法权：地方性法规（不相抵触） 自治条例（可以变通） 地方的主动性与积极性 国家立法权 行政立法权 地方立法权 授权立法权 （1）法律议案的提出 　　立法程序的开始，一旦提出，即启动立法程序。 　　所以关键是谁有权提出法律议案： 　　①向全国人大提法律议案的主体：两央（中央人民政府中央军委）、两高（法检）、两委（全国人大常委会专门委员会）、两团（全国人大主席团以省为单位的一个代表团）、30代表； 　　②向全国人大常委会提法律议案的主体：两（中央人民政府中央军委）、两高（法检）、两委（委员长会议专门委员会）、10常委。 　　注意：法律议案与草案不同 5.立法程序：法律议案的提出、法律案的审议、法律的表决和通过法律的公布。 （2）法律案的审议 　　①审议程序：专门委员会审议，立法机关全体会议审议； 　　列入全国人大常委会会议议程的法律案：三读后表决。 　　②法律案审议的结果：A.提付表决；B.搁置；C.终止审议。 （3）法律的表决和通过 　　注意： 　　①宪法修改：全国人民代表大会以全体代表2／3以上的多数通过。 　　②法律案所附法律草案：全国人大或全国人大常委会以全体代表的过半数通过。 （4）法律的公布 　　注意两点：由谁公布，在哪公布？ 法 的 实 施 第二部分 1.法的实施：抽象的“书本上的法”到具体的“行动中的法”的过程。 　法的实施=法的遵守+法的执行+法的适用。 2.法的实现 　法的实现=法的实施+法的实效。 执法与司法 执法（法的执行） 司法（法的适用） 特 点 （1）国家权威性； （2）主体：国家行政机关及其公职人员； （3）国家强制性； （4）主动性和单方面性。 （1）国家权威性； （2）国家强制性； （3）严格的程序性与合法性； （4）法律文书。 基 本 原 则 （1）依法行政； （2）讲求效能； （3）公平合理； （4）行政公开。 （1）司法公正：法的精神的内在要求，司法活动的性质所决定，存在的合法性基础； （2）平等：总体平等、保护平等、诉讼平等、责任平等； （3）根据与准绳； （4）司法独立：专属性、独立性、合法性； （5）司法民主：人民陪审制度、司法工作人员由人大制度产生。 区别： 执法（法的执行） 司法（法的适用） 主体 国家行政机关及其公职人员 国家司法机关及其公职人员 内容 以国家名义对社会进行全面管理 对象是案件，裁决纠纷，处理案件 程序性要求 弱于司法 严格的程序性要求 主动性 较强的主动性，不基于相对人意志。（例外） 被动性，案件发生为前提。 守法=积极守法 + 消极守法。 　　消极守法：不做违法的事情。 　　积极守法：根据授权性规范行使自己的权利。 　　（1）守法的主体：即要求谁守法，与法律的本质、政体的性质、社会力量对比关系、历史及文化传统有着直接的关系。在我国，所有人都是守法主体，所有组织都有义务守法。 　　（2）在我国，守法的内容，是广义的法律。 守法 守法：指公民、社会组织和国家机关以法律为行为准则，依法行使权利、履行义务的活动。 法 律 监 督 第三部分 法律监督=国家法律监督体系+社会法律监督体系。 国家法律监督体系=国家权力机关的监督+国家行政机关的监督+国家司法机关的监督。 社会法律监督体系=（中国共产党+社会组织+公民+法律职业群体+新闻舆论）的监督。 法律监督 国家法律监督体系是我国法律监督体系的核心。 国家法律监督体系：依照一定的法定程序，以国家名义进行的，具有国家强制力和法的效力，是我国法律监督体系的核心。 　　注意：法律职业群体的监督专指律师和法学家的监督，属于社会法律监督体系，不包括法官和检察官。