公文格式错误教案详解.ppt

十、印发机关和印发时间 印发机关多数不以行文机关名称出现，而只用机关办公室名称。 印发机关位于抄送机关之下占1行位置，用4号仿宋体字。 印发机关左空1字，印发时间右空1字。 印发时间以公文付印的日期为准，用阿拉伯数字标识。 ? 谢谢 * 一是随意省略事由。 如《××县人民政府决定》，由于省略事由，受文者看不出标题所反映的主要内容、事项和基本观点，不利于学习、贯彻、领会、落实文件精神。 除一些非重要的、极其简短的通知、通告和特殊机关发出的特定公文外（如中华人民共和国国务院、司法部门发出的国务院“公告”、“主席令”、“布告”等），一般情况下不得省略事由。 二是随意省略发文机关。 如：一份没有版头的文件标题《关于加强农村党支部建设的报告》，待上级看完文件后，才从落款处知道文件是哪个机关发出的，既不庄重，也不严肃，更不利于公文运转和办理。 具有重大决策和事项的下行文不得省略发文机关；没有版头的下行文、上行文均不得省略发文机关，但有版头（发文机关标识）的，也可不标明发文机关。 三是随意省略文种。 　随意省略文种使受文者不得要领，失去公文的严肃性。 如《××乡人民政府关于召开春耕生产会议的有关事宜》。 　决不能省略文种 （二）乱用文种。 1、自制文种。 　在正式文种之外，随心所欲，生造公文文种并俨然以正式公文行文。 　常见的有：“请示报告”、“工作思路”、“情况”、“汇报”、“申请”、“郑重声明”等。 2、误用文种。 把属于机关其他应用文，特别是事务文书中的文种，误作为正式公文文种使用的情况。常见的有：把计划类文种“要点”、“打算”、“安排”、“设想”等作为公文文种直接使用，如《××市委××××年工作要点》。把属于总结类的文种“小结”、“总结”，以及把属于规章制度类的文种“办法”、“规程”、“须知”、“实施细则”等作为正式文种直接使用。但是，如果将上述应用文用转发或印发通知的形式发布，则是规范用法。如“××市人民政府关于印发市政府2014年工作要点的通知”。 ３．混用文种。 如《全国人大常委会党组关于县乡换届选举问题的请示报告》（见1990年2月2日《安徽日报》），这里把“请示”、“报告”两个不同的文种混淆在一起使用，从该“请示报告”的内容看，应使用批转式“报告”这一文种。 报告，一般分为两种：一种是“向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问”所使用的“汇报式报告”，这类报告，只要把情况汇报、反映清楚即可，目的是让上级和领导了解发展情况，掌握工作进度，做到心中有数，不需要回复；另一种是提出建议、要求“批准转发”的“批转式报告”，这类报告，多是立足本部门的职能，主动向上级提出一些具有全局性、建设性的意见、建议，本部门又无职权直接行文，只有报告上级，经研究、同意、批转方可实施。 ４．错用文种 有的该用“请示”的，却用了“报告”，而该用“报告”的反而用的是“请示”；有的该用“函”的却用“通知”；有的把没列为文种的公文种类作为文种使用，如“条例”、“规定”、“办法”、“总结”、“计划”等，以上这些，都不可作为文种使用，不可直接行文（2012年7月1日起施行的《党政机关公文处理工作条例》所确定的公文文种共有14种，即：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。除此之外，均不可直接行文），但可作为“印发”、“颁发”式“通知”的“附件”行文。 ①请示”和“报告”的适用与区别。 “请示”是办件，需要回复，适用于向上级机关请求批示、批准，上级机关不批准，你就不能办。“报告”是阅件，一般不需回复，适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。 文件中只要有请求事项的，就不能用“报告”来处理，否则很容易误事。 如果既想汇报工作，让上级掌握，又想请示解决问题，一般可采用两种办法来解决:　 　一是将“报告”和“请示”分开，形成两份公文分别上报； 　二是以请示公文为主，将报告的内容作为附件，附在请示后面作为背景材料，让上级了解请示的充分理由。 ②“决定”和 “意见”的适用与区别。 “决定”、“意见”都属于决策性文件，用于安排部署重要工作。 其区别是：“决定”一般用于重要决策的出台和重大活动的部署，带有较强的政策性和严肃性，“决定”既出，必须严格执行。如《中共中央关于经济体制改革的决定》。“决定”是就较长时期的工作进行部署，比如管一年、两年甚至更长时间，短时期的工作一般不宜用“决定”。 “意见”同样用于安排部署重要工作，但所决策的事项没有“决定”那么重大，语气没有“决定”那么严肃，进效可长可短。 如《安徽省人民政府关于改善农村人居环境的意见》。需要指出的是，“意见”的刚性虽不如“决定”强，但并不意味着不重要、可执行可不执行。事实上，各级党政机关部署工作用得较多的还是“意见”而不是