第五讲中国公务员制度教案解析.ppt

公务员的条件，义务与权利， 职务与级别，录用，考核，职务任免，职务升降，奖 励，惩 戒，培 训，交流与回避，工资福利保险，辞职辞退， 退休，申诉控告，职位聘任，法律责任等。 1、我国公务员制度的特色，体现在对公务员队伍的领导上，就是贯彻党的干部路线和方针，坚持党管干部原则。 2、我国公务员制度的特色，体现在对公务员范围的界定上，就是不仅包括行政机关的工作人员，而且也包括中国共产党机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关和民主党派机关的工作人员。 3、我国公务员制度的特色，体现在对公务员队伍的宏观管理上，就是把分类管理和统一领导有机结合起来。 4、我国公务员制度的特色，体现在对公务员的选拔任用上，就是进一步强化了公开、平等、竞争、择优的机制。 5、我国公务员制度的特色，体现在对公务员的管理监督上，就是坚持实行监督约束和激励保障并重。 （三）中外公务员制度的差别 主体地位 任期 分类 公共性 职业 特性 社会 效应 权益保护 西方 政治中立 党派中立 人格独立 党派进退 终身任职 合同约定 政务官 事务官 聘任制 公私 分明 公仆 职责明确 权责匹配 职业精神 稳定器 防腐剂 伦理标杆 为人民服务 自主维权意识强 承认其权益 组织维权 中国 政治服从 组织服从 人格依附 差别退休 合同约定 干部 公务员 聘任制 公私 不明 党仆 职责不清 权重责轻 官位崇拜 维稳器 腐化剂 伦理缺失 （为“人民币”服务？） 自主保护意识弱 长期否认其权益 个体维权 （一）西方公务员制度改革与发展 1.西方文官制度中的一些重要原则： （1）严格考核，论功行赏。 （2）职务常任，保持独立。 （3）法规健全，依法办事。 （4）政风政纪严明。 （5）不与政党共进退。 1.总体上处于法制化的深化阶段 （1）1993年条例—2005年《公务员法》 （2）配套法规陆续出台：考核、录用等配套试行规章逐步出台。 2.具体改革 公务员工资改革：“阳光工资”（把公务员的所有收入公开化、透明化。所谓“阳光工资”就是将以前工资以外的收入都纳入到工资范畴内统一核算。）；干部与公务员的“三定”(即：定职能、定机构、定编制)；公务员福利保障体系改革；干部与公务员廉政改革；限定领导干部的权力与职责范围；干部问责机制。 大连公务员晒收入 　　一、基本收入（42431.5 ） 月工资：2120.5，公务员发13个月工资，合计2120.5*13=27566.5 　　月住房公积金(个人加单位)：423 合计423*12=5076 　　季度奖金：2500 合计2500*4=10000 　　二、补贴收入 （33200 ） 每月手机费补贴：200，合计200*12=2400 每月饭贴：300，合计300*12=3600 　　每季度车贴：500，合计500*4=2000 　 元旦、春节、五一、十一过节费1000，合计1000*4=4000 　　每年的七、八、九月各发高温费500，合计500*3=1500 　　全年全勤奖:6000；每年劳动保护费：500 每月微机防辐射费：200 合计 200*12=2400 　　每年旅游费(报销)：3000 ；每年健身费(报销)：1800 　　全年年终奖金：6000 ；全年任务完成奖：5000 ；廉政责任考核奖：1000 　　 三、非现金福利 （单位不定期充值的沃尔玛超市购物卡，餐饮卡等约3000左右。） 　　四、年总收入合计 　　47718.5+33200+3000=81218.5元人民币 　? . 武汉公务员晒平时收入 　　一、基本收入 　　二、补贴收入　 　　每月饭贴:300,合计300*12=3600 　　 每季度车贴:500,合计500*4=2000 　　过节费2000,合计2000*4=8000 　　 七、八、九月各发高温费500,合计500*3=1500 　　每年旅游费(报销):2000 　　 每年健身费(报销):1500-2000,按1800计 　　 全年全勤奖:6000 　　三、非现金福利 　　单位不定期充值的联华超市购物卡,餐饮卡,牛奶票等,一年 大概有6000左右。 　　总合计:59150+24900+6000=90050元/年 (一)如何继续坚持与贯彻党管干部原则