模块1-3对外贸易管制详解.pptVIP

模块1-3 对外贸易管制 学 习 目 标 掌握禁止、限制、自由进出口货物和技术管理的基本内容 掌握进出口货物许可证管理制定和自动进出口许可证管理制度的基本内容 熟悉对外贸易经营管理制度、出入境检验检疫制度、进出口货物收付汇管理制度的基本内容 了解国家对特殊进出口货物的基本内容 引导案例 2008年4月17日凌晨，拱北海关在内伶仃附近海域从一艘“三无”船上查获走私旧切割和6捆，这是拱北海关2008年查获的第7宗旧切割汽车走私案件 2008年以来，已经连续查获多起汽车走私活动，据分析，这些旧车主要是来自美国、日本等地的事故车、报废车。由于境内外汽车及汽车零配件差别较大，走私旧汽车和切割汽车有暴力可图，走私团伙将旧车进行切割、拆解、捆扎后，再偷运至内地高价出售，牟取暴利。切割汽车转手倒卖的非法利润大约在每辆数千元至数万元不等，切割汽车非法拼装不仅扰乱市场经济秩序，而且会带来安全隐患。 案例来源：改编自《报关实务》，谢娟娟主编，北京理工大学版社，北京，2009年 任务1：对外贸易管制概述 知识目标：1、理解对外贸易管制的含义 2、了解对外贸易管制的实现 技能目标：1、掌握我国对外贸易管制的主要内容 任务1-1 认识对外贸易管制 一、对外贸易管制的含义和分类 对外贸易管制也称为“进出口国家管制”，是一国政府从国家的宏观经济利益和国内外政策需要出发，在遵循国际贸易有关规则的基础上，对本国的对外贸易活动实施有效管理而实施的各种贸易政策、制度或措施的总称，简称“贸易管制”。 目前国际上对对外贸易管制有三种分类形式：一种是按照管理目的分为进口贸易管制和出口贸易管制；第二种则是按其管制手段分为关税措施和非关税措施，第三种是按管制对象分为货物进出口贸易管制、技术进出口贸易管制和国际服务贸易管制。 二、我国对外贸易管制的主要内容 现我国对外贸易管理制度由对外贸易经营者资格制度，进出口许可制度，出入境检验检疫制度、进出口收付汇管理制度、贸易救济制度以及其他有关的管理制度所组成。这些制度的内容可简要概括为五个字，即“证”“备”“检”“核”“救”。 任务1-2 对外贸易管制目标的实现 一、对外贸易管制的目的 各国实行对外贸易管制的目的主要是为了保护本国国内市场和本国经济利益，发展本国经济，它是各国经济政策的重要体现；另外，一国实行外贸管制也是为了达到本国的政治或军事目的，成为一国推行外交政策的有效手段；外贸管制还可以设计一国自然资源、环境保护等方面。我国贸易管制的目的主要表现为：一方面维护对外贸易秩序，促进与发展对外贸易、保障合法贸易的正当权益；另一方面保护民主工业，保障国家经济安全，促进社会主义市场经济健康发展，从而实现国家对外经贸的战略目标。 二、对外贸易管制目标的实现 （一）海关监管是实现对外贸易管制的重要手段 （二）贸易管制的目标需要国家各行政管理部门的通力合作 任务2：进出口许可管理制度 知识目标：理解货物、技术进出口许可管理制度 技能目标：区分不同货物的进出口管理方法 熟悉各类许可证的使用规范 任务2-1 货物进出口许可管理制度 我国海关对进出口货物分为三类，即禁止类、限制类和允许类（自由类），进行不同层次的管理。 一、禁止类进出口货物管理 （一）禁止进口 1、列入《禁止进口货物目录》的商品 2、国家有关法律法规命令禁止进口的商品 3、其他各种原因停止进口的商品 （二）禁止出口 1、列入《禁止出口货物目录》的商品 2、国家有关法律法规命令禁止出口的商品 3、其他各种原因停止进口的商品 二、限制类进出口货物管理 三、自由进出口货物及其管理 1、自动进口许可管理 自动进口许可管理是在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。这种进口许可实际上是一种在进口前的自动登记性质的许可制度，通常用于国家对这类货物的统计和监督目的，是我国进出口许可管理制度中的重要组成部分，是目前被各国普遍使用的一种进口管理制度。 2、自动出口许可管理 商务部是自动出口许可管理的机关，对部分自由出口货物实行自动出口许可管理。 《货物自动出口许可目录》由商务部根据有关商品出口情况、出口管理的需要和相关行业的申请确定并调整，在实施前21天以公告形式对外发布，商务部委托配额许可证事务局管理、指导全国各发证机构的《货物自动出口许可证》发证工作，配额许可证事务局对商务部负责。 出口属于《货物自动出口许可目录》的商品，出口经营者在办理海关报关手续前，应向商务部委托的发证机构提交货物自动出口许可申请，并取得《货物自动出口许可证》。海关凭加盖自动许可证专用章的《货物自动出口许可证》进行货物验放。 任务2-2 技术进出口许可管理制度 技术进出口许可管理制度