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政策分析方法论期末 复习资料 姓名：曹亚辉 院系：公共管理学院 专业：行政管理2班 学号：20123330202 联系方式授课老师：刘兆鑫老师 政策分析方法论 授课老师：刘兆鑫 考试时间：2015年1月7日； 考试形式：随堂闭卷考试； 试卷结构：1、选择，10道； 2、简答，4道； 3、论述，1道； 卷面80分，平时分20分。 注：加粗的词为个人以为的重点内容，仅供大家参考 绪论： 政策研究与政策分析之比较 政策研究 政策分析 研究内容 政策过程 政策价值、方案、战略等 研究对象 政治或行政系统 单个或多个领域 学科话语 政治学、行政学 政治学、社会学、经济学、法学等 研究路径 解释性和建构性的 分析性和描述性的 研究方法 规范性的 实证性的 学科价值 提供一般知识 创造专门知识 政策分析的过程与步骤 政策分析的性质定位 一、作为理性的政策分析 1、背景 2、相关概念 经济学：理性“经济人”中的理性是指“经济人”有意识有目的地追求利润或利益最大化的过程。 韦伯：理性指的是组织对目标的自觉适应性，以及组织的运转不受组织成员或个人目标的有害影响，而是靠规章制度这种非人格化措施来运转。官僚制。 林德布洛姆：一项行动是理性的，就是说，对于指定目标及其真实处境来说，该行动被“正确地”设计成为一种能够谋求最大成功的行动。 西蒙：理性指一种行为方式，它适合实现指定目标，而且在给定条件和约束的限度之内 3、政策分析的理性： ①追求政策目标最大化，是指政策分析要以社会收益最大化为目标，即政府应该选择给社会带来的收益最大限度地超过所付成本的政策，放弃那些成本起过收益的政策。 ②政策分析方法上要使用量化分析、统计分析和实证主义的方法。 4、理性政策分析： 特定的政策主体为着一定的目的，利用一切可能收集的资讯，经过客观和准确的计算或度量，以寻得最佳的政策手段和最大值的政策结果。——伍启元 5、理性政策分析的基本假设 （1）目标取向；（2）知道所有可能的选择方案；（3）偏好明确；（4）偏好持续不变；（5）没有时间或成本的限制；（6）最后的抉择将使结果最大化。 6、理性政策分析的常用方法 （1）统计分析；（2）相关性分析；（3）回归分析；（4）成本—收益分析 二、作为意识形态的政策分析 1、产生背景 2、概念： （1）意识形态： （2）政策信念：就是政策相关者对某个政策问题所持有共同认识。 3、倡导联盟分析框架（Advocacy Coalition Framework）,ACF 20世纪80年代由美国政策学者萨马蒂尔和史密斯提出的政策分析框架，其核心就是对政策信念的分析。 （1）概念： 倡导联盟：是指具有某种共同信念体系的政策行动者群体或政策共同体，他们由于共享一套基本价值观、因果假设以及由此形成的对问题的认知体系，因而能进行长期的深度协调与合作。 政策子系统：由持有大致相同的政策信念的主体所组织的群体，包括行政机关、立法机关、利益集团、新闻者、研究者、政策分析者以及活跃在政策形成和执行过程中的所有层级的政府行动者。一个政策问题上通常最终会形成两大对立的子系统。 信念体系： 第一层是深层核心信念（deep core beliefs）,包括根本的规范性认知和本体论公理。 第二层是政策核心信念（policy core beliefs），包括对重要因果关系和问题严重性的认知，是一个联盟区别于其他联盟的根本标志。 第三层是次要方面的信念（secondary aspects），是以实践经验为基础的工具性认知。 三、作为话语的政策分析 ※话语性政策分析的方法论基础 现代主义 （1）对科学和技术的压倒一切的信仰和信任； （2）推崇技术的正面效果； （3）认为发展是必然的，是现代思维希望的结果。 后现代主义 （1）反理性主义（2）反基础主义 （3）反进步主义（4）反思批判性 （5）情感与价值（6）对话和交流 2、关键词 （1）话语 “话语”，指的是一个由概念、措辞、范畴、观念、框架或原则) 等所构成的集合体，它们作为一种“意义媒介”而存在，个人据以理解和体验社会现实，并在特定的历史与社会情境中展开各种实践活动。 （2）话语体系 话语体系是在社会交往实践中为表达、交流和传播特定的社会意义而形成的一种理解世界的共享方式。它构成了一种就某一特定问题进行谈论和书写的方式，由此形塑了人们理解并采取行动应对该问题的方式。 （3）共识 共识，即共同认识。 同化共识 社会中存在一个居于优越地位的文化群体，他们的生活方式和观念被其它文化群体认为是好