2015年财政讲稿详解.ppt

3.公债政策 　　首先通过调整公债的流动性程度，改变社会经济资源的流动状况，可以对经济运行产生扩张性或紧缩性的影响;其次，通过调整国债发行利率水平影响金融市场利率的变化，可以对经济运行产生扩张性或紧缩性的影响。 　4.公共支出政策 　　公共支出是指政府用于满足纯公共需要的一般性支出，主要包括狭义的购买性支出和转移性支出两大部分。狭义的购买性支出即政府的消费性支出;转移性支出是指直接表现为财政资金无偿、单方面转移的支出，包括政府补助支出、捐赠支出和债务利息支出。 5.政府投资政策 　　政府投资是指财政用于资本项目的建设性支出，它最终将形成各类固定资产。 　　第一，通过调整政府投资规模，可以影响社会总需求和未来社会总供给，从而影响社会供求总量。经济过热时，降低投资支出水平;经济萧条时，提高投资支出水平;当社会总供求基本平衡时，但总供求结构存在问题时，有保有压。 　　第二，通过调整政府投资方向，可以对经济结构发挥重要调节作用，促进资源合理配置和产业结构优化。 6.补贴政策 　　第一，财政补贴政策是保持经济稳定运行的重要手段之一。当经济处于过热时期，财政可以通过减少财政补贴支出，抑制社会总需求;当经济处于萧条时期，财政可以通过增加财政补贴支出，扩大社会总需求。 　　第二，财政补贴是政府公平收入分配的重要手段。 【单选题】（2011年） 当经济处于过热时期，政府应采取的投资政策措施是（ ）。 A、提高投资支出水平，缓解或逐步消除经济衰退 B、降低投资支出水平，使经济降温、平稳回落 C、降低税率、增加税收优惠，扩大社会总共给 D、提高补贴，扩大转移支付，降低社会总需求 答案：B 【多选题】（2012年） 在社会总需求大于社会总供给的经济过热时，政府可采取的财政政策有（ ）。 A、缩小政府预算支出规模 B、减少税收优惠政策 C、减低政府投资水平 D、减少财政补贴支出 E、鼓励企业和个人扩大投资 答案:ABCD (二)财政政策类型 　　1.按财政政策调节经济周期的作用划分，分为自动稳定的财政政策和相机抉择的财政政策。 自动稳定财政政策：是指财政制度本身存在一种内在的、不需要政府采取其他干预行为就可以随着社会经济发展，自动调节经济运行的机制。 主要表现在：累进所得税 福利支出 经济萧条时，个人收入降低 税基缩小，适用的税率自动下降 经济萧条时，领取失业救济金的 人数增加，福利支出自动增加 相机抉择财政政策：指政府根据一定时期的社会经济状况，主动灵活地选择不同类型的反经济周期的财政政策工具，干预经济运行，实现财政政策目标。 包括： 汲水政策：经济萧条时，进行公共投资，增加社会有效需求，使经济恢复活力。 补偿政策：指政府有意识地从当时经济状态的反方向上调节经济变动的财政政策。 经济萧条时，增加财政支出， 减少财政收入，增加社会有效需求 刺激经济 根据国际经验：收入结构与支出结构非对称性： 中央政府掌握的收入要大于其实质性职权范围的一定比例 地方政府所承担的职权则往往要超过其直接收入划分所拥有的财力 地方政府依赖中央政府，中央政府处于主导地位。 收入结构划分以中央政府为主 支出结构划分以地方政府为主 4.政府间财政转移支付制度 　　政府间财政转移支付制度是协调中央政府与地方政府间财政关系的一项重要配套制度。 【单选题】（2009年） 财政管理体制核心内容是各级政府间的（）。 　　A．事权划分 　　B．财政收支划分 　　C．企业隶属关系划分 　　D．税权划分 　　参考答案：B 【单选题】（2011年） 根据国际经验，政府间财政收支划分呈现的基本特征是（ ） A、税收收入与非税收收入的对称性安排 B、经常性支出与资本性支出的对称性安排C、收入结构与支出结构的非对称性安排 D、收入增长与非支出增长的对称性安排 答案：C 【单选题】（2013年） 根据政府间财政收入划分原则，一般应作为地方政府财政收入的是（ ）。 A、流动性强的税收 B、收益与负担能够直接对应的使用费收入 C、调控功能比较强的税收收入 D、收入份额较大的主体税种收入 答案：B 【单选题】（2013年） 关于财政管理体制的说法，错误的是（ ）。 A、政府预算管理体制是财政管理体制的中心环节 B、政府间财政收支划分的基本特征是收入结构与支出结构的非对称性 C、在财政单一制下，地方在重要决策和授权范围内管理财政活动 D、满足财政支出需要是决定政府间财政收入划分的主要标准 答案：D 【多选题】(2011年) 各级政府间事权及支出责任划分遵循的一般原则有（ ）。 A、受益原则 B、效率原则 C、区域原则 D、技术原则 E、公开原则 答案：ABCD 【多选题】(2013年) 划分政府间事权与支