美国4.3美国代议共和制度的建立重点.ppt

* 二 美国 （二）美国代议共和制度的建立 ——1787年宪法 1、宪法的制定 （1）背景 ① 邦联政府只是松散的联盟 ② 战后经济困难，社会矛盾激化，发生“谢司起义” ③ 启蒙思想的影响 （2）制定：制宪会议，1787年 ① 地点：费城 ② 核心人物：麦迪逊 ③ 结果：1787年9月通过《联邦宪法》草案，1788年6月生效 2、宪法的构成 序言：阐述目的和宗旨——保护独立战争成果， 协调美国社会各种矛盾，加强中央政权，挽救邦联 危机，巩固统治 。 正文（共7条）：对立法权，行政权和司法权加以说明 和规定 并对其他立法事项，州与联邦的关系， 修正案制定和生效的问题进行了规定 3、宪法的内容 （1）确立了代议共和制度 （2）确立了三权分立原则（体制） 联邦政府结构 国会 （立法） 总统 （行政） 联邦法院 （司法） 参议院 众议院 内阁 其他机构 最高法院 立法权归于国会 （1）国会实行两院制 （2）参议院、众议院的选举规则 （3）立法权归于国会，法律的实施经总统批准 （4）国会拥有宣战权 （5）参议院对总统任命权、缔结条约的审批权 （6）在职官员不得成为国会议员 * 国 会 机构 任期 选举规则 产生方式 权力范围 参议院 众议院 6年 2年 各州2名 联邦比例 间接 直接 立法权、审批权、监督权、宣战权 国会立法程序：国会议员提出议案，经国会两院审议后表决通过，再经总统签署，才能成为法律 * 美国总统权力在行政方面的主要表现为： 总统有权主力国家事务和联邦政府的各种工作，有权选任所有行政部、院、署、局等机关首长（须经参议院认可），总统是美国武装部队总司令，宣战权归属国会，但在一些情况下总统往往越过国会不宣而战。 在外交事务方面，总统是负责处理对外关系的主要官员。他任命驻外大使、公使和领事（须经参议院认可），接见外国大使及公务人员。总统有权与外国缔结条约，但须经参议院2/3多数票的批准；而总统与外国签定的一切行政协定，却不需经参议院的同意。 * 司法权属于联邦法院 联邦最高法院处于美国司法系统的最顶端，它的裁决是终审裁决。联邦最高法院由首席大法官一名及大法官数名组成，大法官的名额由国会确定。所有的联邦法官由总统提名，经参议院同意后任命，终身任职。 * 分权与制衡是有代价的。当各方利益不一致的时候，三大机关之间相互扯皮，必然导致效率低下。 美国三权分立制的的局限性 美国国会通过的法案往往被总统否决；美国总统提出的议案常被搁置，如提出建立海军部的议案取得国会同意用了10年，建立内政部用了39年，建立司法部用了40年，建立劳工部用了45年。 1995年底，国会和克林顿总统因财政预算僵持不下，互不让步，总统宣布联邦政府关门。这是自20世纪80年代以来因联邦政府与国会谈不拢而第5次关门，且长达20多天。 这两段材料共同反映了美国三权分立制的什么缺陷？ * 3、宪法的内容 （1）确立了代议共和制度 （2）确立了三权分立原则（体制） （3）确立了联邦制 4、宪法的基本原则 （1）分权制衡原则：三权分立，互相制衡 可宣布法律不合宪法 总统任命的法官须经参议院批准 可否决国会的法律 总统提名任命大法官 审查行政行为;可宣布总统违宪 总统 （行政权） 联邦法院 （司法权） 国会 （立法权） 分权与制衡 可以2/3多数通过总统所否决的法律； 弹劾总统 三权分立 1、美国情报局局长当选为美国国会议员。 2、由于克林顿的生活作风问题，美国众议院对其提出弹劾，并由参议院审判 3、参议员任期6年，是由各州按照人口比例选出的。 （ × ） （ √ ） （ × ） 美国国会的权力 美国总统的权力 1、奥巴马总统任命希拉里为美国国务卿，并取得了参议院的同意。 2、奥巴马总统对国会颁布的某项法律予以否决。 3、如果总统被刺之后，由副总统接任。 （ √ ） （ √ ） （ √ ） 1、美国最高法官可以对在美国宪法，联邦法律及条约范围内的一切案件都有最高审判权。 2、美国总统认为某最高法官不合格（该法官也没有犯罪记录），就下令解除该法官职务。 （ √ ） （ × ） 美国现任最高法 院首席法官罗伯兹 联邦法院的权力 3、宪法的内容 （1）确立了代议共和制度 （2）确立了三权分立原则（体制） （3）确立了联邦制 4、宪法的基本原则 （1）分权制衡原则：三权分立，互相制衡 （2）联邦制原则：联邦与州政府权力分割，互不侵犯 （3）民主原则：由人民选出代表管理政府