美国的三权分立重点.ppt

（三）三权分立的弊端及实质 ２、阶级局限性和消极作用（☆☆☆） 材料一：美国电影《空军一号》上演了这样一幕：美国总统在从俄罗斯返回美国的飞行途中，被事先潜入“空军一号”的俄罗斯恐怖分子劫持。 材料二：“中国人的关注可能超过了美国人自己，因为在美国选民看来，无论谁入主白宫，对美国的命运和他们的个人前途都没有多大的影响。”---互联网对美国总统竞选的评论 ☆☆☆三权分立制的阶级局限性和消极作用（弊端）： 1、所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。（局限性） * * 私人悲剧演变为一场国家政治闹剧 1990年，美国人特丽不幸变成了植物人。8年后，其丈夫向法官申请对妻子实施安乐死。佛州法院多次批准特丽丈夫提出的拔去妻子喂食管的要求。但特丽父母一直上诉，最后连佛州州长杰布·布什、美国参众两院、总统布什都参与进来，不断推翻法院判决，导致特丽的喂食管被拔了又插、插了又拔。一场私人悲剧演变为一场国家政治闹剧。 白宫是美国总统的办公场所和官邸 国会圆顶大厦是美国国会参众两院的办公场所 美国联邦法院 美国的什么政治原因导致了这场私人悲剧演变为国家政治闹剧？ 美国的三权分立 主讲人：市三高 严永红 1、三权分立制的核心内容(P48) 2、三种权力是如何分立的？(P48-49) 3、三种权力是如何制衡的？(P49-50) 4、三权分立制的积极作用(P50) 5、三权分立制的弊端(P50-51) 6、三权分立制的实质(P51) （一）三权分立：权力运行的规则 1、美国选择三权分立制的原因 （1）影响因素： （2）决定因素： 美国制宪会议 历史条件：美国是欧洲移民创建的国家，受封建传统影响小 国体决定政体，政体体现国体。这一政体有效保障资产阶级的利益，限制普通民众对国家政治的直接参与 历史条件和具体国情 国家的阶级本质（国家性质） 具体国情：松散的美国邦联需要强有力的行政机构；饱受殖民统治之苦的美国人希望通过增强司法独立保障公民权利。? 2、美国三权分立制的核心内容 （1）地位： （2）核心内容： 是美国联邦政府组建和运行的基本原则 (美国政体运行的基本原则) 权力的分立、制约和平衡。 第一步，识图：美国中央政权机构示意图。 代表州 100席 代表选民 435席 三权如何“分立”？ 第二步，填表：完成下表。 联邦法院 总统 国会 特别保障 如何产生、对谁负责 有何权力 机构 掌握立法权 制定法律 由选民直接选举产生，只对选民负责。 不受行政机关的干预和影响 总统无权解散国会，不能决定议员的工资待遇 掌握行政权 实施法律 组织政府 由选民间接选举产生，直接对选民负责。 不对国会负责。 国会不得增减总统报酬，不得罢免总统(除非定罪) 掌握司法权 审查法律 最高法院有终审权和违宪审查权 法官均由总统征得参议院同意后任命。 法官只要忠于职守，可终身任职，非经国会弹劾不得免职。 第三步，思考：“三权”的分立有什么重要意义？ “如果同一个人或机关行使这三种权力，即制定法律权、执行法律权和裁决私人争讼权，则自由和民主便不存在了。” --孟德斯鸠《论法的精神》 在三权分立学说论者看来，“分权”的意义就在于防止专制，从而保障民主和自由。 反思：仅仅“分权”就能保障民主和自由吗？ 第四步，反思：为什么仅仅“分权”是不够的？ 绝对的权力导致绝对的腐败，一切有权力的人都容易滥用权力，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。 --孟德斯鸠《论法的精神》 野心必须用野心来对抗 --汉弥尔顿《联邦党人文集》 美国的三权分立制是如何实现“权力制约权力”、“野心对抗野心”的呢？ 阅读课本并填图：美国的“三权”如何相互制约的？ 填图路径指示： 1.立法权受到哪些制约？ 2.行政权受到哪些制约？ 3.司法权受到哪些制约？ 完成填图后思考： 三种权力相互制约的目的是什么？ （二）三权如何“制衡”？ 3.司法权受到什么制约？ 否决权； 立法倡议权； 发布有法律效 力的行政命令 2.行政权受到什么制约？ 批准机构设置和经费； 监督执行、开支、行为 司法审查 决定法院的设立、法官任命； 联合各州推翻最高法院裁决； 弹劾法官。 1.立法权受到什么制约？ 任命法官、 最高法院法官人数 法院的设立 思考：三权相互制约的目的是什么？ 相互分立 结 合 相互制约 目 的 权力与权 力的平衡 司法审查 3、司法权受到什么制约？ （1）立法权属于国会，但受到总统和法院的制约 （2）行政权属于总统，但受到国会和法院的制约 （3）司法权属于法院，但受到国会和总统的制约 国家的立法权、行政