黑龙江省气象灾害应急预案(省政府发布定稿)讲义.docVIP

黑龙江省气象灾害应急预案 1 总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4工作原则 2 组织机构及职责 2.1应急指挥机构组成 2.2地方应急指挥机制 2.3 应急指挥场所 3 监测预警 3.1监测预报 3.2预警信息发布 3.3预警准备 3.4预警知识宣传教育 4 应急处置 4.1信息报告 4.2响应启动 4.3分部门响应 4.4分灾种响应 4.5现场处置 4.6社会力量动员与参与 4.7信息公布 4.8应急终止或解除 5 恢复与重建 5.1制订规划和组织实施 5.2调查评估 5.3征用补偿 5.4灾害保险 6 应急保障 7 预案管理 8 名词术语  1 总则 1.1编制目的 保证气象灾害应急工作高效、有序进行，全面提高应对气象灾害的综合管理水平和应急处置能力，最大限度地减少或者避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失，保障公共安全、生态环境安全、粮食安全和人民生命财产安全，为构建和谐龙江提供气象保障。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《气象灾害防御条例》、《国家气象灾害应急预案》、《中国气象局重大气象灾害预警应急预案》和《黑龙江省人民政府突发公共事件总体应急预案》等有关法律法规和规范性文件，制定本预案。 1.3适用范围 本预案适用于我省范围内台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、冰冻、大雾、霾等气象灾害事件的防范和应对。 因气象因素引发水旱灾害、地质灾害、森林草原火灾等其他灾害的处置，适用有关应急预案的规定。 1.4工作原则 以人为本、减少危害。把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点，全面加强应对气象灾害的体系建设，最大程度减少灾害损失。 预防为主、科学高效。实行工程性措施和非工程性措施相结合，提高气象灾害监测预警能力和防御标准。充分利用现代科技手段，做好各项应急准备，提高应急处置能力。 依法规范、协调有序。依照法律法规和相关职责，做好气象灾害的防范应对工作。加强各地、各部门的信息沟通，做到资源共享，并建立协调配合机制，使气象灾害应对工作更加规范有序、运转协调。 分级管理、属地为主。根据灾害造成或可能造成的危害和影响，对气象灾害实施分级管理。灾害发生地政府负责本地气象灾害的应急处置工作。 2 组织机构及职责 2.1省级应急指挥机构组成 2.1.1省气象灾害应急指挥部 省气象灾害应急指挥部由分管副省长和成员单位负责人组成。分管副省长任指挥长，协助分管副省长工作的省政府副秘书长和省气象局局长任副指挥长。 气象灾害发生后，省气象灾害应急指挥部可以根据需要，在事发地设立气象灾害现场应急指挥部。 发生大范围的气象灾害，并造成重大危害时，由省政府决定启动相应的应急指挥机制，统一领导和指挥气象灾害及其次生、衍生灾害的应急处置工作： ——台风、暴雨、干旱引发江河洪水、山洪灾害、渍涝灾害、干旱灾害等水旱灾害，由省防汛抗旱部门指挥应对工作。 ——暴雪、霜冻、冰冻、低温、寒潮严重影响交通、电力、能源、通信、重要工业品保障、农牧业生产、城市运行等方面，由相关职能部门负责协调处置工作。 ——气象灾害受灾群众生活救助工作，由省民政厅组织实施。 2.1.2省气象灾害应急指挥部办公室 省气象灾害应急指挥部下设办公室，负责省气象灾害应急指挥部日常工作。办公室设在省气象局，办公室主任由省气象局分管副局长担任。 2.1.3成员单位 省气象灾害应急指挥部由下列单位组成：省气象局、发改委、民政厅、教育厅、公安厅、财政厅、国土资源厅、住建厅、交通运输厅、水利厅、商务厅、工信委、农委、林业厅、安全监管局、卫生计生委、广电局、通信管理局、环保厅、黑龙江海事局、省电力公司、旅游局、物价监管局、民航黑龙江监管局、哈尔滨铁路局、黑龙江保监局、哈尔滨中庆燃气公司、哈尔滨供排水集团、省新闻出版局。 2.2市（地）应急指挥机制 对上述各种灾害，市（地）政府（行署）要先期启动相应的应急指挥机制或建立应急