桥头地区二0一三年防汛抢险预案1讲义.doc

桥头地区二0一三年防汛抢险预案 为认真贯彻落实省、市、县防汛工作会议精神，进一步加强我镇防汛抢险救灾工作，保证汛期我镇经济建设和改革开放顺利进行，避免人民的生命和财产遭受损失。根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等有关法规，结合我镇防汛抢险工作的实际情况，制定本预案。 一、适用范围 本预案适用于全县范围内突发性水涝灾害的预防和应急处置。包括河道、洪水、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。 二、防汛抢险的指导方针和原则 防汛抢险工作的指导方针是：“安全第一、常抓不懈、以防为主、全力抢险”。 防汛抢险工作的原则： （一）坚持以人为本，积极落实科学发展观，努力实现由单一防汛向全面防汛的转变，不断提高防汛的现代化水平。 （二）防汛工作实行主要领导负责制，统一指挥，分级分部门负责。 （三）防汛以城乡生产生活安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。 （四）防汛工作按照属地化统一管理的原则，坚持因地制宜，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。 （五）各村、社区、各部门要密切配合，各司其职，强化措施，组织动员广大干部群众积极参与抗洪救灾工作，共同做好洪水灾害的防治工作。 三、防汛抢险的基本任务 1、认真贯彻执行《防汛法》,遵循防汛工作的方针和原则，积极修建和治理汛险隐患工程设施。 2、抢险、排险、救灾、安置灾民。 3、保护桥头地区公用设施及国家、集体和人民财产，保护农田、林地。 4、加强自然灾害和其他灾害的预防。 5、维护社会安定、迅速恢复生产。 四、组织指挥体系及职责分工 1、防汛指挥部 总指挥： 巩发成（党委书记） 副总指挥：拜旭英（党委副书记，镇长） 成 员：赵持位（镇人大主席） 马秀清：（副镇长） 祁红娥：（副镇长） 蔡桂林：（副镇长） 车光明：（副镇长） 柴增福：(副书记) 鲁国庆：(镇武装部部长) 各村党支部书记，村委会主任，社区主任。 防汛指挥部办公室设在，兼任办公室主任，具体负责防汛值班、汛情汇报、信息上报下传、防洪物资和准备等日常工作。 （一）预防预警信息 1、气象信息 按气象部门发布的灾害性天气的监测和预报，及时报送防汛指挥部各成员，为适时指挥决策提供依据。 当预报即将发生强对流天气时，防汛指挥部应提早预警，通知有关区域做好相关准备。 2、洪涝灾情信息 洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农牧、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失情况。 洪涝灾情发生后，有关部门及时向防汛指挥部报告洪涝受灾情况，防汛指挥部应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向上级部门报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报，重大灾情在灾害发生后4小时内将初步情况报到镇防汛指挥部，并对实时灾情组织核实，核实后及时上报，为抗灾救灾提供准确依据。 （二）预防预警行动 1、预防预警准备工作 思想准备：加强宣传，增强全民预防洪水灾害和自我保护的意识，做好防大汛的思想准备。 组织准备：建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍和山洪易发重点区域的监测网络及预警措施，每个村、社区要组建20人以上的防汛抢险队伍，并准备部分应急防汛物资。 工程准备：按时完成水毁工程修复，对存在病险的堤防等各类水利工程设施实行应急除险加固，对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要落实安全度汛方案。 预案准备：修订完善村和社区防汛抢险预案，村（社区）级预案要明确预警信号（敲锣、击盆、喇叭、鸣笛）、撤离线路和避难场所等。 物资准备：在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物资，以应急需。 通信准备：防汛期间要保证手机通讯畅通，确保雨情、水情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。 防汛检查：实行以查组织、查值班、查预案、查物资、查通信为主要内容的检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。 2、河道洪水预警 当河道即将出现洪水时，应做好洪水预报工作，及时向防汛指挥部报告水位、流量和洪水走势，为预警提供依据。 当气象预报将出现较大降雨时，要做好排涝的有关准备工作。必要时，通知低洼地区及危险地区村（居）民及企事业单位及时转移。 3、山洪灾害预警 凡可能遭受山洪灾害威胁的地方，要山洪灾害防御预案，根据山洪灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。要建立群测群防的监测体系，落实观测措施，汛期坚持24小时值班巡逻制度；降雨期间，加密观测、加强巡逻。一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，并报防汛指挥机构，以便及时组织抗灾救灾。 六、应急响应 （一）应急响应的总体要求 防汛指挥部总指挥主持会商，启动防汛抢险应急预案，安排部署防汛抢险工作；情况严重时，提请县人民政府、县防