2014年农业水价综合改革相关要求初稿教程解析.ppt

三、综合推进工程建设和管理体制改革 （三）推广农业节水措施 1、推广旱作节水技术。积极推广喷灌、滴灌、管灌等高效节水灌溉和水肥、水药一体化技术，开展技术培训，提高农民科学用水的技术水平。 2、推广农机农艺节水。大力推广深松整地、覆盖保墒、增施有机肥以及合理施用生物抗旱剂、土壤保水剂等技术，提高土壤吸纳和保持水分的能力。 三、综合推进工程建设和管理体制改革 （三）推广农业节水措施 3、调整优化种植结构。引导试点区因地制宜调减高耗水作物面积，发展抗旱、高产、适应性强的优势作物，建立作物生育阶段需水与降水季节分配相吻合的节水型农业种植结构。 三、综合推进工程建设和管理体制改革 （四）加强宣传引导 通过各种媒体，采取多种方式，积极开展农业水价综合改革试点宣传报道，加强水情教育，广泛宣传农业水价综合改革的意义，树立节水观念和节水意识，提高用水主体有偿用水、节约用水的自觉性，形成广泛支持、关心、参与农业水价综合改革的良好氛围。 谢谢！ * 农业水价综合改革 2014年9月19日 主要内容 一、有关背景 二、总体思路 三、改革目标 四、总体要求 五、主要任务 六、综合推进 一、有关背景 ——中央高度重视农业节水工作 ——农业是用水大户，是节水潜力所在 ——通过水价改革，加强需求侧管理 二、指导思想 深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照习近平总书记提出的“节水优先”的指导思想和国务院工作要求，坚持供给与需求统筹考虑，坚持政府作用和市场机制两手协同发力,从提高农业水价、加强需求管理、拓宽资金渠道、推动结构调整和提高农技水平等方面入手，以促进农业节水增效为目标、以完善农业水价形成机制为核心、以创新体制机制为动力，因地制宜、综合施策，促进农业节水和农田水利工程良性运行。 三、改革目标 ——实行用水总量控制和定额管理。科学核定农业用水总量，细分到各种水源。明晰农业水权，实行用水总量“封顶”政策。 ——全面实行终端计量供水。完善供水终端计量设施，地表水灌区计量到斗渠口及以下，井灌区计量到户。 ——完善农业水价政策。建立合理反映农业供水成本、有利于节约用水的农业水价形成机制。核算农业供水成本，合理制定农业用水价格。探索实行分类价格政策，区分地表地下水源、种植养殖品种等实行不同的供水价格。 ——建立精准补贴机制和节水奖励机制。优化现有资金渠道，建立金准补贴机制，调高补贴精准性和指向性。建立节水奖励机制，对促进农业节水的农民用水合作组织或用水户给予奖励。 ——制定鼓励社会资金投入水利建设的有关政策。对社会资金投入中小型农田水利建设，按照收益适当高于长期国债收益率的原则制定水价，在相关政策方面予以适当支持。 三、改革目标 四、总体要求 1、统筹兼顾、突出重点。以水价形成机制、管理体制机制改革为重点，加强农业水价改革与其他相关改革的衔接，建立补贴机制与完善价格机制并举，以提高水价促进农业节水，以合理补贴保护农民利益。运用制度建设、工程配套、结构调整、技术推广等举措统筹推进农业水价综合改革工作。 四、总体要求 2、多方联动、形成合力。充分调动中央和地方两个积极性，发展改革、财政、水利、农业等部门密切合作，发挥价格调整、资金整合、行业指导等优势，形成工作合力。 3、因地制宜、积极稳妥。区分不同的灌溉条件、经济发展水平、种植养殖结构、农业经营方式等类型，探索符合当地实际的改革模式，积极稳妥推进改革。 五、主要任务 根据本区域用水总量控制指标、农业生产发展实际需求和节水技术应用等情况，在不挤占生态用水和超采地下水的前提下，科学核定本区域农业用水总量，并细分到各种水源。实行农业用水总量控制，确定用水上限，加快推进水量分配，将用水总量控制指标，自上而下逐级分配到县、乡、村或用水合作组织，有条件的地区分配到户，明确农业初始水权。 （一）明晰农业初始水权 确定用水总量控制指标 确定分配水量 核定用水户灌水面积 发放水权证 确定农业水权 购买水票 用户1 用户2 用户n 水权交易 其他行业水权 1、合理制定农业用水价格。按照《水利工程供水价格管理办法》、《水利工程供水价格核算规范（试行）》、《水利工程供水定价成本监审办法（试行）》等有关规定测算农业供水成本。综合考虑投资主体、用水结构、水资源稀缺程度以及用户承受能力等因素，合理制定农业用水价格。 大中型灌区骨干工程农业供水价格至少达到补偿运行维护费用水平，力争达到成本水平；大中型灌区末级渠系和小型灌区农业供水价格达到成本水平，有条件的地区达到补偿成本适当盈利水平。 （二）建立合理的农业水价形成机制 五、主要任务 五、主要任务 测算供水成本 骨干工程 灌区管理单位按照有关规定