中美正处于相互调试期.docVIP

中美正处于相互调试期——专访前任驻美大使周文重 本文见《财经》杂志 2011年第02期 出版日期2011年01月17日《财经》记者 汪洋 左璇　　冷战时代的集团政治 　　没有重来的可能 　　《财经》：朝核问题目前似乎陷入僵局，美国也表现出对六方会谈机制的失望。你认为中美在朝核问题上该如何相互调处？ 　　周文重：现在局势仍然紧张，但我认为打不起来。中国的目标很清楚，其一是半岛和平稳定，其二是半岛无核化。这两个目标不会改变。 　　朝鲜问题是冷战的结果，美国对朝政策一直也在调整。克林顿政府时期，曾有机会（解决朝鲜问题），但后来因为种种原因，无果而终。小布什政府对朝采取敌视政策，矛盾日益激化。换句话讲，朝鲜有不安全感，特别是伊拉克战争爆发以后，朝鲜的这种不安全感更加强烈。这是朝鲜发展核武器的一个原因。 　　问题的关键是，核武器能否给朝鲜带来安全。在这一点上，中国认为，从朝鲜的根本利益和安全出发考虑，朝鲜不应该拥有核武器。核武器可能让朝鲜更不安全。 　　2003年以来，有关各方召开六方会谈。所发表的“9·19声明”，仍是解决朝核问题最关键的文件。现在的关键是落实。现阶段，各方都应做有利于半岛和平稳定的事情，说有利于半岛和平稳定的话，而不是相反。 　　美国的朝鲜政策应该调整，首先就是不再妄言更换朝鲜的政权。美国以前曾直言不讳要更换朝鲜政权，甚至将朝鲜称为“邪恶轴心”。这也是朝鲜深刻不安全感的由来。 　　朝鲜有和平利用核能的权利，这是任何主权国家都有的权利，当然朝鲜应该把这一权利置于国际原子能机构（IAEA）的保障监督之下。最近美国新墨西哥州州长理查森访问后，朝鲜同意IAEA人员重回朝鲜。当然，是同意IAEA人员重回朝鲜访问，还是重新展开工作，目前还难于判断。但接触至少比不接触好。 　　我认为朝核问题还是有解决的希望，因为最根本的一条是，没有任何一方需要战争。美国在阿富汗进退两难，伊拉克安全问题也没有得到真正解决。我觉得，美国人最不想看到的就是发生另一场战争。 　　六方会谈包括朝核问题和朝鲜半岛其他问题的所有当事方。事实证明，到目前为止，六方会谈还是一个有效的机制。尽管谈判的过程很艰难，但毕竟还是走了下来。当然，现在有人认为开六方会谈可能不合适，要提出些条件。我想这可以通过做工作来挽救。 　　《财经》：奥巴马政府上台以来全面增加了在亚洲的外交投入，美国“重返亚洲”说广为人知。你是否同意美国亚洲政策是针对中国的说法？ 　　周文重：亚洲对美国很重要，美国从来也没有离开过亚洲。只不过，美国最近增加了对亚洲的投入。小布什时代美国力量集中在中东和阿富汗。现在美国腾出手来，增加了对亚洲的关注。 　　美国之所以感觉到在亚洲需要增加投入，是因为日本、澳大利亚、东盟等提出了各种不同的关于亚太一体化的主张，美国担心在这一过程中被边缘化，美国很希望自己能继续主导这一一体化的过程。美国不愿意放弃在亚太的领导地位。 　　亚洲新兴经济体最近发展很快，美国和新兴经济体有一个调整和适应的阶段。现在我们处于一个相互调试期。美国和中国在亚洲都有各自利益，这里就需要中美相互尊重。这里涉及一个互相尊重对方核心利益的问题，尊重世界多样性，尊重各自不同的价值观和发展道路的问题，这些都需要体现在互相尊重之中。 　　有一种观点是，美国重返亚洲不是为了围堵中国，而是为了不错过亚洲发展的机遇；美国有意利用亚太地区部分国家和中国原有的矛盾，是为了更好地利用这些矛盾服务自己的利益。美国和这些国家走近，不意味着中国（影响力）的趋弱，反而证明中国和这些国家的关系更近了。 　　我觉得，美国加强在亚洲的投入，确实也有对付中国的方面，这是我们应该保持警惕的。 　　但时代不同了，冷战时代的军事集团没有重来的可能。冷战时代的集团政治以意识形态划线，是排他性的，不惜搞军事对抗。在和平发展的年代，美国难以组织军事集团政治。亚洲没有一个国家愿意公开和美国站在一起，反对中国。 　　《财经》：美国提出南海航行自由的问题，介入南海议题，中国会采取怎样的政策？ 　　周文重：中国的一贯立场是，中国对南海诸岛和附近水域的主权是没有疑问的。 　　南海问题可以分为，南海诸岛和附近水域的主权问题，专属经济区的问题以及专属经济区以外水域的问题。“自由航行”从来不是问题，将南海问题等同于“自由航行”是伪命题，是美国人制造出来的问题。说得轻，是美国对中国的误解。说得重，是美国借此对中国施加压力。 　　是否有东南亚国家要求美国加强在亚洲的存在，这个有关国家最清楚，无从证实这一说法。 　　中越是邻国，两国两党关系都在改善。越南没有理由把双边关系搞坏。越南是东盟中发展水平较低的国家。中国和东盟的FTA中有“早期收获条款”，对发展水平较低的东盟国家有所照顾，越南也从中获益不少。老挝、柬埔寨、越南都在关税问题上受到照顾。在双边问题上，中国也给予越