公共政策知识点归纳.doc

第一章 公共政策学的学科要素 1.公共政策学既是政治科学的一个重要分支学科，也是公共管理学的一个重要分支学科。 2.政策研究的内涵 （1）研究的主体是学术取向的职业学问家； （2）研究活动关注的重点和研究范围是政策内容、政策过程和政策产出，发现和验证政策与其主体和课题之间、与有关社会和自然环境诸因素之间的因果关系； （3）研究的目的或目标是构建政策理论，创设研究方法，推动学科发展； （4）对研究成果的社会反响的期待是活的学术界同僚的肯定。 3.“政策分析”作为学术术语是由美国耶鲁大学林德布罗姆于1956年出版的《政策分析》一书中首先提出的。 4.政策分析或公共政策分析这门学科，具有突出的应用性、多学科交叉、多架构研究方法，涉及众多的研究领域等特征。这是推动这门学科兴起的时代需求的特点造成的：P60 5.政策分析的内涵： （1）研究的主体或政策分析者是应用取向的政府机构和其他公共组织内部的专业人员，以及民间智库的政策研究人员； （2）研究活动关注的重点或研究范围是“为了政策而分析”； （3）政策分析的目的或目标是为了公共组织特别是公共权力机关的决策者规划解决社会现实问题的政策蓝图； （4）对研究成果的社会反响的期待是被决策者采用并达到预期的效果 6.作为一门独立的学科，政策科学或公共政策学发端于1951年拉斯韦尔和勒纳两位美国政治学家合编地《政策科学：视野与方法的近期发展》。 7.公共政策学的学科内涵： （1）研究对象是公共组织； （2）具有准科学的特征； （3）具有跨学科或多学科交叉、渗透、综合的特征； （4）学术研究与应用研究相结合、理论与实践相结合、知识创造与权力运作相结合。 8.公共政策学的研究对象：（1）公共政策学研究的是组织的而非纯个人的决策行为； （2）并非所有组织的决策行为都属于公共政策学的研究对象，只有公共组织的决策行为才是公共政策学的研究对象； （3）在公共组织中，政府组织即公共权力组织的决策行为，是公共政策学研究对象的核心和重点； （4）政府组织以外的公共组织被称为非政府组织。 9.公共政策学与决策科学、行政决策、立法学在研究对象上的区别： （1）作为决策科学研究对象的决策，指的是包括企业、交通系统、军队、学校等在内的各种组织在管理中形成的决策； （2）作为行政决策学研究对象的行政决策，属于管理决策的一种，主要是指国家行政机关为履行政府职能，就要解决的问题制定与选择行动方案，作出决定的活动； （3）作为立法学研究对象的法律制定，指的是有关国家机关依照法定权限和程序，制定各种有不同法律效力的规范性文件的活动； （4）作为公共政策学的研究对象的公共政策，指的是公共权力机关建立起来包括立法、行政、司法三权在内的所有国家机构，以及一定类型的政治体制内的执政党制定和实施的政策。 10.作为公共政策学研究对象的公共政策（三个层次） （1）具体的个别的政策 任何一项单个的公共政策都可以成为公共政策学的研究对象 （2）政策群和政策链 ——政策群：是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党在某一较长时间段内制定和实施的内容各异但产出理念同源、导向相近的政策的集合体。0707单 ——政策链：是国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党为解决同一政策问题而先后制定的内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策。 政策链这一概念源于列宁 （3）政策一般 ——政策一般：从无数项具体的个别的政策和众多的政策群、政策链中，抽象出所有的政策的共同的本质和属性0604单 11.对政策系统的研究，从研究者来说有四个突出的问题应予以重视： （1）直接的政策制定系统中决策者的类别差异； （2）公共政策的直接主体系统与对象系统的地位的相对性； （3）公共政策直接主体系统与政策支持系统的地位的相对性； （4）公共政策制定系统内部的结构。1007多 内部结构有以下四种类型：线形结构；职能结构；线形——参谋结构；矩阵结构 0607单 12.公共政策学的研究方法： （1）研究程序的设计 设计的程序：A提出拟研究的政策问题 B确定假设 C收集系统资料 D资料分析 E做操作性研究 F撰写研究报告 （2）政策研究的资料收集方法； （3）公共政策的研究视角和路径 13.一手资料常用的收集方法： (1) 无结构访谈法 可分为个别访谈法和集体访谈法 集体访谈法常见形式是 A焦点团体座谈会 B头脑风暴法 C德尔菲函询法 (2) 实地观察法； (3) 非参与观察法； 也称局外观察 (4) 参与观察法。 14.二手资料常用的收集方法： （1）内容分析法； （2）二次分析法； （3）现存统计资料分析法 15.公共政策学的研究视角： （1）政治学的视角； （2）经济学的视角； （3）社会学的视角； （4）哲学的视角； （5）心理学的视角 16.公共政策研究中常用的方