大城市副中心建设理论与实践势分析.docVIP

大城市副中心建设理论与实践 一、对城市副中心的理论认识 城市副中心（Sub - CBD, 日本称为“副都心”）是与城市中央商务区( CBD)在空间上相呼应, 功能上相补充, 同时又有相对独立性的城市次级商业商务中心, 是城市人口和生产要素在向外扩散的过程中形成的新的结节点, 也是城市空间结构由单核向多核演变的结果。 1.城市副中心的产生机制 ( 1)要素的扩散与集聚 18世纪中叶工业革命后, 城市的区位交通优势吸引周边的资本、人口等要素和经济活动不断向城市集中, 城市规模在这一时期得到迅速的膨胀。到了20世纪初, 随着电话、电车等的普及, 城市中的要素集聚过程加快, 城市中心区由于具有最优越的区位优势和交通可达性, 逐渐成为城市商业、商务等功能的中心, 即中央商务区( CBD)。 进入20 世纪60) 70年代以来, 随着城市规模的不断扩张, 西方大城市中心区出现了人口密度增大、地价上涨、交通拥挤、生活质量下降等问题。居民为了追求更高的生活质量, 企业为了降低土地利用成本, 纷纷选择迁往环境较好、地价较低的城市外围区。在人口、产业的郊区化过程中, 在相对远郊更有区位优势的城市边缘区出现了新的要素集聚点——城市副中心。 ( 2)人为规划的影响 城市副中心的形成在很大程度上受到人为规划的影响。城市政府可以通过制定副中心规划, 引导人口、产业向城市中某些区位集聚, 促进副中心的发育。世界上比较著名的副中心规划包括法国于1958年提出的巴黎拉德芳斯区建设规划, 日本于1958年提出的/ 首都圈计划0中的新宿、涉谷、池袋三个副都心规划, 1982年提出的/ 东京都长期计划中的大崎、上野浅草、锦系町与龟户三个副都心规划, 1987年/东京都港湾计划的基本方针中提出的临海副都心规划, 以及纽约1979年在下曼哈顿西南规划的巴特利花园城副中心等。我国城市副中心建设近年来刚刚起步, 如上海市在1999年城市总体规划中提出要建设徐家汇、花木、江湾- 五角场、真如四个城市副中心。广州也提出要建设天河副中心。 ( 3)交通与通讯技术的发展 城市交通条件的改善降低了人们的出行成本,提高了城市边缘区的交通可达性, 为副中心的要素集聚提供了良好的条件。以信息高速公路建设为代表的通讯技术革命削弱了地理距离对企业内外交流的阻碍作用, 降低了交流的时间成本, 使企业及其分支机构可以选择在城市副中心布局。对不要求与客户有太多直接交流的企业和部门而言, 城市副中心的低地租和工资水平更有吸引力。 2.城市副中心是城市第三产业的集中分布区 城市副中心位于城市中心区边缘, 有一定的腹地范围, 是区域性的中心。按照克里斯塔勒的中心地理论, CBD 与Sub- CBD分别是城市中的高级与次级中心地, 它们在空间上相呼应, 功能上相补充,共同构成城市第三产业布局的主要网络。发展初期的城市副中心功能一般以零售商业为主, 同时又有部分金融保险等现代服务业, 分担中心区的部分商业商务职能。如上海的徐家汇副中心就是上海市最重要的市级商业中心之一, 同时也吸引了微软、埃克森美孚、奥林巴斯、依莱克斯等众多世界著名跨国公司入驻。城市副中心也可以是具有特色的交通、居住、会展、娱乐、旅游等城市功能的中心。如上海花木副中心就是一个以会展和居住功能为主的城市副中心。此外, 也有一些城市副中心规划时就以商务和现代服务业为主导职能, 如法国的拉德芳斯副中心, 它的建设就是为了分担巴黎中心城区的商务功能, 目前已成为/ 欧洲最卓越的商务办公区。 二 国外著名城市副中心建设实践 1.巴黎拉德芳斯副中心建设概况 拉德芳斯( La Defense) 位于巴黎市的西北部,巴黎城市主轴线的西端, 原是一个默默无闻的小村庄。1958年, 为了满足巴黎日益增长的商务空间需求, 缓解巴黎老城区的人口、交通压力, 保护巴黎古都风貌, 巴黎市政府决定在拉德芳斯区规划建设现代化的城市副中心。政府计划用30 年的时间将包括Courbevoie、M anterra、Puteaux三镇, 面积750公顷的拉德方斯区建设成为工作、居住、娱乐设施齐全的现代化商务中心。 经过近半个世纪的建设, 拉德芳斯区现已成为欧洲最具影响力的商务中心, 被誉为“巴黎的曼哈顿”。全区规划用地750公顷, 先期开发250公顷,其中商务区160公顷, 公园区(以住宅区为主) 90公顷(见表1)。到2001年, 全区已建成商务与办公楼面积近250万平方米, 容纳公司1600 多家, 其中包括法国最大的5家银行和17家企业, 170 家外国金融机构, 还有190多家世界著名跨国公司的总部和区域总部。区内工作人员超过15万人。 2. 东京副都心建设概况 日本东京都总面积2187 平方公里, 总人口12217万( 2002年)。上世纪50 年代,